第一章 報關(guān)概述
第一節(jié) 報關(guān) 
一 、 報關(guān)概述 
報關(guān): 是指進出口貨物收發(fā)貨人、進出境運輸工具的負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、或者運輸工具進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。
    報關(guān)和通關(guān)的區(qū)別: 共同點   都是對運輸工具,貨物,物品的進出境而言.               區(qū)別 報關(guān)僅指辦理進出境手續(xù)及相關(guān)手續(xù) 通關(guān)還包括海關(guān)對進出境運輸工具，貨物，物品依法進行監(jiān)督管理，核準其進出境的管里過程。
二、報關(guān)的范圍
三、報關(guān)的分類
1    按報關(guān)對象分為，對運輸工具的報關(guān)，貨物報關(guān)，物品報關(guān)
2    按報關(guān)目的分為，進境報關(guān)和出境報關(guān)
3    按報關(guān)實施者不同分為，自理報關(guān)和代理報關(guān)
(一)、自理報關(guān)和代理報關(guān)的區(qū)別：
自理報關(guān)：進出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關(guān)手續(xù)。
代理報關(guān)：接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托找理其辦理報關(guān)手續(xù)的行為
(二)、直接代理報關(guān)和間接代理報關(guān)的的形式和法律責任
1、直接代理——委托代理行為——法律責任直接作用于被代理人。
2、間接代理——報關(guān)企業(yè)受其委托人的委托，以自己的名義辦理報關(guān)手續(xù)的行為——法律后果將直接作用于報關(guān)企業(yè)，由報關(guān)企業(yè)承擔收發(fā)貨人自己報關(guān)時應(yīng)承擔的相同的法律后果。
四：報關(guān)的基本內(nèi)容
（一）、進出境運輸工具報關(guān)的基本內(nèi)容
（二）、進出境貨物報關(guān)的基本內(nèi)容
（三）、進出境物品報關(guān)的基本內(nèi)容
自用合理數(shù)量：僅對行李物品而言，“自用”指的是進出境旅客本人自用，饋贈親友而非為出售或出租。
“紅綠通道”制度：
綠通：攜帶物品的數(shù)量和價值均不超過免稅限額，且無國家限制或禁止進出境物品的旅客。
紅通：適用攜有上述綠色通道適用物品以外的其他物品的旅客。

第二節(jié) 報關(guān)單位
一、報關(guān)單位的概念
報關(guān)單位——指在海關(guān)注冊登記或已經(jīng)海關(guān)批準，向海關(guān)辦理進出口貨物報關(guān)納稅擔關(guān)事務(wù)的境內(nèi)法人或其他組織。
完成海關(guān)報關(guān)注冊登記手續(xù)，取得報關(guān)資格是報關(guān)單位的主要特征之一，還必須是“境內(nèi)法人或組織”，能獨立承擔相應(yīng)的經(jīng)濟和法律責任，這是報關(guān)單位的另一個特征。
二，報關(guān)單位的類型
分為進出口貨物收發(fā)物人和報關(guān)企業(yè)
（一）、進出口貨物收發(fā)貨人
簡單的說，就是有進出口經(jīng)營權(quán)關(guān)對外成交的企業(yè)，依法準予進出口貨物的單位。
按現(xiàn)行法律，沒有取得對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，單位不得進出口貨物。但有例外，如學(xué)校接受境外機構(gòu)贈送的教學(xué)設(shè)備等。
（二）、報關(guān)企業(yè)
    分為：專業(yè)報關(guān)企業(yè)和代理報關(guān)企業(yè)
三、報關(guān)單位的報關(guān)行為規(guī)則
（一）    進出口貨物收發(fā)貨人的報關(guān)行為準則
進出口貨物收發(fā)貨人只能辦理本單位進出口貨物的報關(guān)業(yè)務(wù)，不能代理其他單位?
（四）報關(guān)員資格證書的失效
1．    3年內(nèi)未注冊成為報關(guān)員
2．    連續(xù)2年脫離報關(guān)員崗位的
三、報關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)（詳見書本）
四、報關(guān)員的行為規(guī)范
五、報關(guān)員的法律責任（詳見書本） [Page]


              第二章 報關(guān)與海關(guān)監(jiān)管
第一節(jié) 海關(guān)概述
　一、海關(guān)的產(chǎn)生和發(fā)展
二、我國海關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)
中華人民共和國海關(guān)是國家的進出關(guān)境監(jiān)督管理機關(guān)
(一)    海關(guān)的性質(zhì)
1. 海關(guān)是國家行政機關(guān) ---海關(guān)是國家行政機關(guān)是國務(wù)院的直屬機構(gòu)
2. 海關(guān)是國家行政監(jiān)督管理機關(guān)
關(guān)境—指適用于同一海關(guān)法或同一關(guān)稅制度的領(lǐng)域. 目前我國的單獨關(guān)境有香港特別行政區(qū),澳門特別行政區(qū)和臺,澎,金,馬,單獨關(guān)稅區(qū).
關(guān)境可以大于國境。
3. 海關(guān)的監(jiān)督管理活動是國家行政執(zhí)法活動 。
（二） 海關(guān)的任務(wù) 
1． 海關(guān)監(jiān)管
2． 海關(guān)征稅—關(guān)稅的征收主體是國家
3． 查緝走私
4． 編制海關(guān)統(tǒng)計
三   海關(guān)的權(quán)力
（一）、 海關(guān)權(quán)力的特點
（1） 特定性----只適用在進出關(guān)境監(jiān)督管理領(lǐng)域
（2） 獨立性----海關(guān)依法獨立行使職權(quán),向海關(guān)總署負責
（3） 效力先行性----海關(guān)的行政行為一旦做出，就應(yīng)推斷其合法，在沒有被國家有權(quán)機關(guān)宣布為違法和無效之前，即使管理相對人認為海關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益，也應(yīng)該遵守和服從.
（4） 優(yōu)益性----行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)
（二）、 海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容
（1） 行政許可權(quán)
（2） 稅費征收權(quán)
（3） 行政監(jiān)督檢查權(quán)
①檢查權(quán)
②查驗權(quán)
③查驗復(fù)制權(quán)
④詢問權(quán)
⑤查詢權(quán)----經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長批準或授權(quán)的隸屬關(guān)長的批準查詢涉嫌單位,人員金融,郵政企業(yè)的存款,匯款。
⑥稽查權(quán)
（4） 行政強制權(quán)
①扣留權(quán)----有走私嫌疑的運輸工具,貨物,物品,和走私犯罪嫌疑人,經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長的批準可發(fā)扣留;對走私犯罪嫌疑人,扣留時間一不得超過24小時,在特殊情況下可以延長至48小時。
②滯報,滯納金征收權(quán)
③提取貨樣,施加封志權(quán)
④提取貨物變賣,先行變賣權(quán)----對進境超過3 個月未申報的,物權(quán)人聲明放棄的,扣留貨物不宜長期存放的
⑤強制抵繳和變價抵繳關(guān)稅權(quán)
⑥稅收保全
⑦抵繳,變價換繳罰款權(quán)
⑧連續(xù)追緝權(quán)
⑨其他特殊行政強制--A處罰擔保 B稅收擔保 C其他海參關(guān)事務(wù)
（5） 行政處罰權(quán)
（6） 佩帶和使用武器權(quán)
（7） 其他行政權(quán)利
3． 海關(guān)行使權(quán)利的基本原則
（1） 合法原則
（2） 適當原則
（3） 依法獨立行使原則
（4） 依法受到保護原則
4．海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督
四，海關(guān)的管理體制與機構(gòu)
海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制---垂直領(lǐng)導(dǎo),向海關(guān)總署負責。
海關(guān)的設(shè)關(guān)原則---在對外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點設(shè)立海關(guān)。
（三）海關(guān)的組織機構(gòu)---海關(guān)部署.直屬海關(guān).隸屬海關(guān)(海關(guān)職能的執(zhí)行單位)。
五 報關(guān)與海關(guān)管理 [Page]

第二節(jié) 報關(guān)管理制度
一 報關(guān)管理制度概述
報關(guān)管理制度: 指海關(guān)依法對報關(guān)單位的報關(guān)資格審定,批準及對報關(guān)行為進行規(guī)范和有效管理的業(yè)務(wù)制度.
  報關(guān)管理制度的作用:
⑴是完成海關(guān)各項工作任務(wù)的重要保證
⑵是維護國家進出口經(jīng)濟貿(mào)易活動正常秩序的重要保證
⑶是報關(guān)單位及其報關(guān)員的報關(guān)行為準則
二 報關(guān)注冊登記制度
  報關(guān)注冊登記的范圍: 一: 進出口貨物收發(fā)貨人 二:報關(guān)企業(yè)(專業(yè)及代理報關(guān)企業(yè))
報關(guān)注冊登記的條件: 固定的場地和服務(wù)的必要設(shè)備,有一定數(shù)額的注冊資金,一定數(shù)量的報關(guān)從業(yè)人員。
三 異地報關(guān)備案制度
(一)    異地報關(guān)備案制度的概念
異地報關(guān)備案制度——是已經(jīng)在所在地海關(guān)辦理了報關(guān)注冊登記的企
業(yè)，為取得在其他海關(guān)所轄關(guān)區(qū)的報關(guān)資格，而在有關(guān)主管海關(guān)辦理報關(guān)備案審批手續(xù)的海關(guān)管理制度.
    該制度一般適用于自理報關(guān)單位。 
(二) 異地報關(guān)備案的范圍和條件：
只適用自理報關(guān)企業(yè)，代理、專業(yè)報關(guān)企業(yè)一般不得開展異地報關(guān)業(yè)務(wù)，要辦理異地報關(guān)布需向所在地海關(guān)申請，報關(guān)海部署審批。
四 報關(guān)單位的海關(guān)年審
（一）    報關(guān)單位海關(guān)年審制度的概念
（二）    報關(guān)單位年審的時限
⒈　非外商投資企業(yè)：1月1曰至4月30日
⒉　外商投資企業(yè)：海關(guān)與相關(guān)部門實行聯(lián)合年檢，1月1日至5月31日。
年檢工作應(yīng)在5月31曰前完成
五 報關(guān)員的注冊與海關(guān)年審管理制度
（1） 年審報關(guān)企業(yè)的年審是每年的1月1日到4月30號提交年審資料，5月30號之前完成年審。
  （2） 報關(guān)員年審不合格項的時間項：領(lǐng)取報關(guān)員證件之后1年內(nèi)未從事報關(guān)工作的；未經(jīng)海關(guān)同意逾期1個月不辦年審的。
  （3） 遺失報關(guān)員證15日內(nèi)向海關(guān)遞交情況說明，并登報聲明作廢。海關(guān)自作廢之日3個月內(nèi)補發(fā)，期間不得從事報關(guān)業(yè)務(wù)
  通過年審的，海關(guān)予以延長1年報關(guān)有效期。








第三章 報關(guān)與對外貿(mào)易管制

第一節(jié)    對外貿(mào)易管制概述
對外貿(mào)易管制： 又稱進出口貿(mào)易管制，即對外貿(mào)易的國家管制，是指一國政府從國家宏觀經(jīng)濟利益，國內(nèi)外政策需要以及為履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù)出發(fā)，為對本國的對外貿(mào)易活動實現(xiàn)有效的管理而頒布實行的各種制度以及所設(shè)立的相應(yīng)機構(gòu)及其活動的總稱，簡稱貿(mào)易管制。
分類：一 按管理目的分 ⒈ 進口貿(mào)易管制 ⒉ 出口貿(mào)易管制
二 按其管制手段分 1. 關(guān)稅措施 2.非關(guān)稅措施
我國則是按管制對象分為貨物進出口貿(mào)易管制,技術(shù)進出口管制和國際貿(mào)易管制。
一.    對外貿(mào)易管制
(一)     對外貿(mào)易管制的產(chǎn)生和發(fā)展
(二) 對外貿(mào)易管制的目的和特點
目的: 1 是為了發(fā)展本國經(jīng)濟,保護本國經(jīng)濟利益
  2 是為了達到其國家政治或軍事目的
3 是為了實現(xiàn)其國家職能
特點: 1. 是一國對

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