2004年報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試筆記  
第一部分 報(bào)關(guān)專業(yè)知識(shí)  
一、 報(bào)關(guān)概述  
(一) 報(bào)關(guān)  
1. 概念:報(bào)關(guān)是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、或者運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。(P1)  
2. 范圍:①進(jìn)出境運(yùn)輸工具.②進(jìn)出境貨物.③進(jìn)出境物品.  
3. 分類:  
(1) 按照?qǐng)?bào)關(guān)的對(duì)象: ①運(yùn)輸工具報(bào)關(guān). ②貨物報(bào)關(guān). ③物品報(bào)關(guān).  
(2) 按照?qǐng)?bào)關(guān)的目的: ①進(jìn)境報(bào)關(guān). ②出境報(bào)關(guān).  
(3) 按照?qǐng)?bào)關(guān)活動(dòng)的實(shí)施者不同:  
① 自理報(bào)關(guān):進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)手續(xù).  
② 代理報(bào)關(guān):接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托代理其辦理報(bào)關(guān)手續(xù).  

(二) 報(bào)關(guān)單位  
1. 概念:報(bào)關(guān)單位是指在海關(guān)注冊(cè)登記或已經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的境內(nèi)法人或其他組織。（關(guān)鍵詞——境內(nèi)的法人或其他組織）  
2. 分類:  
(1) 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人:貨物的進(jìn)口人或者出口人(沒有取得進(jìn)出口權(quán)的企業(yè),單位不得進(jìn)口或者出口貨物)  
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人（又稱經(jīng)營(yíng)單位）——主營(yíng)業(yè)務(wù)是對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)包括貿(mào)易型、生產(chǎn)型、倉(cāng)儲(chǔ)型——由外經(jīng)貿(mào)主管部門審批——自理報(bào)關(guān)單位——自理報(bào)關(guān)（不得為其他人報(bào)關(guān)）——企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要可辦理異地報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。  
(2) 報(bào)關(guān)企業(yè):  
① 專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè):依照海關(guān)規(guī)定的程序設(shè)立,接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托,以進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的名義辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān),納稅等事宜的境內(nèi)法人.(報(bào)關(guān)公司或者報(bào)關(guān)行)  
主營(yíng)業(yè)務(wù)是（社會(huì)化）報(bào)關(guān)納稅服務(wù)——由注冊(cè)地海關(guān)初審，上報(bào)海關(guān)總署審批——代理報(bào)關(guān)（是一種為進(jìn)出口業(yè)務(wù)提供納稅服務(wù)的行為）——只能在注冊(cè)地海關(guān)從事報(bào)關(guān)服務(wù)。  
②代理報(bào)關(guān)企業(yè):經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理,國(guó)際運(yùn)輸工具代理等業(yè)務(wù),并接受委托代辦進(jìn)出口貨物,國(guó)際運(yùn)輸工具的報(bào)關(guān),納稅等海關(guān)事務(wù)的境內(nèi)法人.  
主營(yíng)業(yè)務(wù)是國(guó)際貨物運(yùn)輸、代理或國(guó)際運(yùn)輸工具的代理——經(jīng)營(yíng)審批是外經(jīng)貿(mào)主管部門或交通主管部門——代理報(bào)關(guān)——但只能在本企業(yè)承攬承運(yùn)范圍內(nèi)受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，報(bào)關(guān)納稅。  
(3) 法律責(zé)任:  
1． 有下列情形之一，海關(guān)暫停報(bào)關(guān)權(quán)：  
（1） 違反海關(guān)法和其他有關(guān)法規(guī)，經(jīng)警告無(wú)效的；  
（2） 不履行納稅義務(wù)和其他應(yīng)履行義務(wù)的；  
（3） 經(jīng)海關(guān)年審不合格的；  
（4） 內(nèi)部報(bào)關(guān)員管理制度不健全的；  
（5） 其他原因需要暫停報(bào)關(guān)權(quán)的。  
2． 有下列情形之一者，海關(guān)取消報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)權(quán)：  
（1） 主管部門已經(jīng)撤消其進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)或吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；  
（2） 報(bào)關(guān)單位解體或并入其他單位的，專業(yè)、代理報(bào)關(guān)企業(yè)原有情況發(fā)生變化，已不具備開辦條件的；  
（3） 犯有走私罪的；  
（4） 有暫停報(bào)關(guān)情形，情節(jié)嚴(yán)重的。  
3． 有違法行為但未構(gòu)成走私行為，按海關(guān)規(guī)定處罰  
4． 有違法行為且構(gòu)成走私行為而不構(gòu)成走私罪的，按走私行為處罰。  
5． 違法構(gòu)成走私罪的，依法追究刑事責(zé)任。  
6． 向海關(guān)工作人員行賄的，由海關(guān)撤消其報(bào)關(guān)注冊(cè)登記，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。  

(三) 報(bào)關(guān)活動(dòng)相對(duì)人.  
1. 概念: 指經(jīng)營(yíng)海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的企業(yè)、保稅貨物的加工企業(yè)、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人等。（轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸——指在海關(guān)監(jiān)管下，從一個(gè)海關(guān)運(yùn)往另外一個(gè)海關(guān)地點(diǎn)辦理某項(xiàng)海關(guān)手續(xù)的行為）  
2. 分類:①海關(guān)監(jiān)管貨物倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)②從事加工貿(mào)易生產(chǎn)加工的企業(yè)③轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人④其他  
3. 法律責(zé)任:違反《海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定的，由海關(guān)責(zé)令改正，可以給予警告、暫停其從事有關(guān)業(yè)務(wù)，直至撤消注冊(cè)。  

（四）報(bào)關(guān)員  
1. 概念：取得報(bào)關(guān)員資格，依法在海關(guān)注冊(cè)，向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的人員。  
2. 資格：（P11）自資格證書簽發(fā)之日起3年內(nèi)未注冊(cè)成報(bào)關(guān)員；連續(xù)2年脫離報(bào)關(guān)員崗位的證書自動(dòng)失效。  
3. 權(quán)利和義務(wù)：（P12）  
4. 報(bào)關(guān)員的行為規(guī)范：不得同時(shí)兼任兩個(gè)或者兩個(gè)以上報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)工作；遺失報(bào)關(guān)員證件的，應(yīng)自遺失之日起15日內(nèi)向海關(guān)遞交情況說明并登報(bào)聲明作廢。  
5. 法律責(zé)任：  
（1）． 未取得資格從事報(bào)關(guān)，予以取締，沒收非法所得，并處罰款。  
（2）． 非法代理他人報(bào)關(guān)或者超范圍報(bào)關(guān)的，責(zé)令改正，處以罰款，暫停其執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格。  
（3）． 向海關(guān)工作人員行賄的，取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并不得重新取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格證書.
（4）． 報(bào)關(guān)員有違反《海關(guān)法》行為，海關(guān)吊銷其報(bào)關(guān)員證件的，5年內(nèi)不得重新申報(bào)報(bào)關(guān)員注冊(cè)。  
（5）． 報(bào)關(guān)員有下列情事之一的處以罰款：  
① 轉(zhuǎn)接、涂改報(bào)關(guān)員證件的；  
② 未經(jīng)海關(guān)同意，逾期1個(gè)月不參加年審的；  
③ 未經(jīng)企業(yè)授權(quán)擅自承攬報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的；  
④ 不履行海關(guān)規(guī)定的報(bào)關(guān)員義務(wù)的；  
⑤ 因其他原因需處以罰款的。  

(五) 報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)（P13-P16）

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