第五節(jié) 報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)

一、學(xué)習(xí)方法與技巧
本節(jié)內(nèi)容是介紹我國(guó)報(bào)關(guān)行業(yè)和報(bào)關(guān)服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展情況、報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)章程的內(nèi)容，使學(xué)員了解報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)的性質(zhì)、宗旨以及報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)會(huì)員的權(quán)利和義務(wù)。該節(jié)內(nèi)容已經(jīng)連續(xù)2年沒(méi)有考題了，但明年報(bào)關(guān)員考試可能要?dú)w給報(bào)關(guān)員協(xié)會(huì)來(lái)負(fù)責(zé)，因此不排除今年考試會(huì)有一道題目。該節(jié)重要一點(diǎn)的內(nèi)容在于“（二）報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)”這部分。
二、主要知識(shí)點(diǎn)
報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)、報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)的宗旨、報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)會(huì)員的權(quán)利和意義及報(bào)關(guān)員公約。
三、難點(diǎn)解析
（一）報(bào)關(guān)行業(yè)與報(bào)關(guān)服務(wù)市場(chǎng)（看一看了解就可以了）
報(bào)關(guān)行業(yè)與報(bào)關(guān)服務(wù)市場(chǎng)都是隨著報(bào)關(guān)活動(dòng)的發(fā)展而產(chǎn)生的。報(bào)關(guān)行業(yè)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的行業(yè)，是進(jìn)出口貿(mào)易中重要的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。近年來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的飛速發(fā)展，報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)量迅速增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年全國(guó)報(bào)關(guān)量已達(dá)2000萬(wàn)份報(bào)關(guān)單。報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)量的增長(zhǎng)帶動(dòng)了我國(guó)報(bào)關(guān)行業(yè)的迅速發(fā)展。目前，報(bào)關(guān)行業(yè)在我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的快速發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。
隨著報(bào)關(guān)行業(yè)的發(fā)展，以報(bào)關(guān)企業(yè)為主體，以代理報(bào)關(guān)納稅為內(nèi)容的報(bào)關(guān)服務(wù)市場(chǎng)也得到了較快的發(fā)展。所謂報(bào)關(guān)服務(wù)市場(chǎng)，是指由特定的企業(yè)組成，在貨物進(jìn)出口時(shí)提供代理報(bào)關(guān)及相關(guān)事宜的社會(huì)環(huán)境。報(bào)關(guān)服務(wù)市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分。它是社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的一個(gè)組成部分，是對(duì)外貿(mào)易發(fā)展到一定階段，伴隨著海關(guān)監(jiān)管的客觀需要而出現(xiàn)的。隨著我國(guó)海關(guān)業(yè)務(wù)制度改革的不斷深化，報(bào)關(guān)在內(nèi)容形式上、還是在方法手段上，都發(fā)生了深刻的變化，報(bào)關(guān)服務(wù)作為進(jìn)出口貿(mào)易的中介環(huán)節(jié)發(fā)揮的作用越來(lái)越大。
在報(bào)關(guān)行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，由于管理體制的不適應(yīng)和與市場(chǎng)機(jī)制不協(xié)調(diào)等原因，一些報(bào)關(guān)企業(yè)和報(bào)關(guān)人員違規(guī)經(jīng)營(yíng)，甚至參與走私違法活動(dòng)，嚴(yán)重?cái)_亂了報(bào)關(guān)服務(wù)市場(chǎng)，影響了進(jìn)出境的正常秩序，給報(bào)關(guān)行業(yè)的健康發(fā)展帶來(lái)了很大的負(fù)面影響。我國(guó)加入WTO后，按照入世談判中我國(guó)的承諾，我國(guó)海運(yùn)報(bào)關(guān)服務(wù)將最遲在4年內(nèi)向外資開(kāi)放，并可以控股。屆時(shí)，中國(guó)報(bào)關(guān)企業(yè)將直接或間接地面臨國(guó)外同行的激烈競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的發(fā)展，政府部門(mén)廣泛推行電子政務(wù)，海關(guān)也加快了“電子海關(guān)”、“電子口岸”的建設(shè)，推行“無(wú)紙通關(guān)”，這對(duì)如何進(jìn)一步提高和改進(jìn)報(bào)關(guān)服務(wù)質(zhì)量提出了新的要求。因此，建立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的報(bào)關(guān)服務(wù)市場(chǎng)體系已成為報(bào)關(guān)行業(yè)發(fā)展的必然要求。
（二）報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)
報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)是海關(guān)與企業(yè)溝通的橋梁，也是對(duì)報(bào)關(guān)服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行管理的行業(yè)組織。報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，一方面貫徹海關(guān)的行政法規(guī)可以監(jiān)督企業(yè)按照法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)則從事?tīng)I(yíng)業(yè)活動(dòng)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)間的橫向聯(lián)系，協(xié)調(diào)企業(yè)間的利益關(guān)系，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、相互協(xié)作的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)全行業(yè)的健康發(fā)展；另一方面，可以協(xié)調(diào)報(bào)關(guān)企業(yè)與海關(guān)及其他行政部門(mén)的關(guān)系，對(duì)海關(guān)通關(guān)制度、報(bào)關(guān)體系、管理規(guī)范等意見(jiàn)或建議。[Page]
1、報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的性質(zhì)、宗旨
中國(guó)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)China Customs Brokers Association ，（簡(jiǎn)稱(chēng)CCBA）是經(jīng)海關(guān)總署和國(guó)家民政部批準(zhǔn)的從事報(bào)關(guān)的企業(yè)和個(gè)人自愿結(jié)成的非盈利性質(zhì)的具有法人資格的全國(guó)性行業(yè)組織。
中國(guó)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)是全國(guó)唯一的全國(guó)性報(bào)關(guān)行業(yè)組織。協(xié)會(huì)成員包括專(zhuān)業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)、貨運(yùn)代理企業(yè)、自理報(bào)關(guān)企業(yè)和報(bào)關(guān)員。中國(guó)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)受民政部和海關(guān)總署雙重管理，其登記管理機(jī)關(guān)是民政部，業(yè)務(wù)主管單位是海關(guān)總署。
中國(guó)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)的宗旨是配合政府部門(mén)加強(qiáng)對(duì)我國(guó)報(bào)關(guān)行業(yè)的管理，維護(hù)、改善報(bào)關(guān)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)會(huì)員間的交流與合作，并代表本行業(yè)的利益保護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，促進(jìn)我國(guó)保管服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。
2、報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)利和義務(wù)
（1）會(huì)員享有下列權(quán)利：
　1）有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；
　2）有權(quán)參加協(xié)會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)；
　3）有權(quán)享有協(xié)會(huì)提供的書(shū)刊、信息資料幾業(yè)務(wù)咨詢(xún)、人員培訓(xùn)等各項(xiàng)服務(wù)；
　4）有權(quán)要求協(xié)會(huì)幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)的業(yè)務(wù)問(wèn)題；
　5）有權(quán)對(duì)協(xié)會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)和建議；
　6）入會(huì)自愿、退會(huì)自由
（2）會(huì)員應(yīng)盡的義務(wù)：
　1）遵守國(guó)家法律、法規(guī)，嚴(yán)格按照《海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)關(guān)活動(dòng)；
　2）遵守協(xié)會(huì)章程執(zhí)行協(xié)會(huì)決議和規(guī)定；服從協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)和管理；維護(hù)行業(yè)的信譽(yù)和權(quán)益；
　3）認(rèn)真接受計(jì)分考核及企業(yè)換證：
　4）參加協(xié)會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)；
　5）按規(guī)定交納會(huì)費(fèi)；
　6）承辦協(xié)會(huì)交辦的工作。
3、報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)范圍
報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)范圍是：監(jiān)督指導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、培訓(xùn)考試、出版刊物、交流合作、創(chuàng)辦實(shí)體，具體內(nèi)容如下：
?。?）貫徹《海關(guān)法》及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，協(xié)調(diào)政府部門(mén)加強(qiáng)對(duì)報(bào)關(guān)行業(yè)的管理。
?。?）調(diào)查研究各有關(guān)方面對(duì)報(bào)關(guān)行業(yè)的要求，綜合分析報(bào)關(guān)市場(chǎng)的供求關(guān)系和發(fā)展趨勢(shì)，為會(huì)員提供信息咨詢(xún)服務(wù)，為政府制定發(fā)展規(guī)劃和管理政策提供建議。
?。?）負(fù)責(zé)制定行業(yè)自律準(zhǔn)則，規(guī)范報(bào)關(guān)行為和作業(yè)程序制止非法經(jīng)營(yíng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
　（4）代表本行業(yè)協(xié)調(diào)與有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)、企業(yè)的工作關(guān)系；反映會(huì)員的建議要求，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益。
?。?）負(fù)責(zé)組織報(bào)關(guān)行業(yè)經(jīng)理人的培訓(xùn)、報(bào)關(guān)人員的資格培訓(xùn)、考試、頒發(fā)資格證書(shū)、組織編寫(xiě)或指定培訓(xùn)教材、提高報(bào)關(guān)人員素質(zhì)及經(jīng)理人的經(jīng)營(yíng)管理水平。
?。?）提出成立報(bào)關(guān)行和代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)注冊(cè)登記的初審意見(jiàn)，報(bào)主管部門(mén)核批。
　（7）協(xié)助海關(guān)或受海關(guān)委托實(shí)施對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)的年審，并向海關(guān)總署提交行業(yè)年審報(bào)告。
?。?）收集、整理、發(fā)送報(bào)關(guān)行業(yè)信息，組織相關(guān)的業(yè)務(wù)研討，根據(jù)國(guó)家規(guī)定出版會(huì)刊及專(zhuān)業(yè)刊物。
　（9）代表本行業(yè)參加國(guó)際性同行業(yè)組織，出席有關(guān)國(guó)際會(huì)議，與國(guó)際和地區(qū)的同行業(yè)建立業(yè)務(wù)聯(lián)系，促進(jìn)國(guó)際間的合作與交流。
?。?0）承擔(dān)政府部門(mén)、相關(guān)團(tuán)體和會(huì)員委托的工作。
 （三）、報(bào)關(guān)行業(yè)自律及報(bào)關(guān)員公約（一般性的了解）
《報(bào)關(guān)員公約》的主要內(nèi)容是：依法報(bào)關(guān)、照章納稅；資格有效、手續(xù)完備；公平競(jìng)爭(zhēng)、透明收費(fèi)；履行承諾、服務(wù)到位；自律自強(qiáng)、提高素質(zhì)；維權(quán)倡廉、誠(chéng)信為貴。

（責(zé)任編輯：）

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