第一章 報關(guān)概述

第一節(jié) 報關(guān) ★
1. 概念：是指進出口貨物收發(fā)貨人、進出境運輸工具的負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、或者運輸工具進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務的過程。
2. 范圍：進出境運輸工具、進出境貨物、進出境物品
3. 分類：
（1） 按照報關(guān)的對象: ①運輸工具報關(guān). ②貨物報關(guān). ③物品報關(guān).
（2） 按照報關(guān)的目的: ①進境報關(guān). ②出境報關(guān).
（3） 按照報關(guān)活動的實施者不同:
① 自理報關(guān):進出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關(guān)手續(xù).
② 代理報關(guān):接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托代理其辦理報關(guān)手續(xù).

第二節(jié) 報關(guān)單位 ★
1. 概念: 報關(guān)單位是指在海關(guān)注冊登記或已經(jīng)海關(guān)批準，向海關(guān)辦理進出口貨物報關(guān)納稅等海關(guān)事務的境內(nèi)法人或其他組織。（關(guān)鍵詞——境內(nèi)的法人或其他組織）
2. 分類：
（1） 進出口貨物收發(fā)貨人:
進出口貨物收發(fā)貨人（又稱經(jīng)營單位）——主營業(yè)務是對外貿(mào)易經(jīng)營包括貿(mào)易型、生產(chǎn)型、倉儲型——由外經(jīng)貿(mào)主管部門審批——自理報關(guān)單位——自理報關(guān)（不得為其他人報關(guān)）——企業(yè)經(jīng)營需要可辦理異地報關(guān)業(yè)務。
（2） 報關(guān)企業(yè):
① 專業(yè)報關(guān)企業(yè): 依照海關(guān)規(guī)定的程序設立,接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托,以進出口貨物收發(fā)貨人的名義辦理進出口貨物報關(guān),納稅等事宜的境內(nèi)法人.（報關(guān)公司或者報關(guān)行）
主營業(yè)務是（社會化）報關(guān)納稅服務——由注冊地海關(guān)初審，上報海關(guān)總署審批——代理報關(guān)（是一種為進出口業(yè)務提供納稅服務的行為）——只能在注冊地海關(guān)從事報關(guān)服務。
② 代理報關(guān)企業(yè): 經(jīng)營國際貨物運輸代理,國際運輸工具代理等業(yè)務,并接受委托代辦進出口貨物,國際運輸工具的報關(guān),納稅等海關(guān)事務的境內(nèi)法人.
主營業(yè)務是國際貨物運輸、代理或國際運輸工具的代理——經(jīng)營審批是外經(jīng)貿(mào)主管部門或交通主管部門——代理報關(guān)——但只能在本企業(yè)承攬承運范圍內(nèi)受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，報關(guān)納稅。
3. 報關(guān)單位的法律責任：
（1） 有下列情形之一，海關(guān)暫停報關(guān)權(quán)：
① 違反海關(guān)法和其他有關(guān)法規(guī)，經(jīng)警告無效的；
② 不履行納稅義務和其他應履行義務的；
③ 經(jīng)海關(guān)年審不合格的；
④ 內(nèi)部報關(guān)員管理制度不健全的；
⑤ 其他原因需要暫停報關(guān)權(quán)的。
（2） 有下列情形之一者，海關(guān)取消報關(guān)單位的報關(guān)權(quán)：
① 主管部門已經(jīng)撤消其進出口經(jīng)營權(quán)或吊銷工商營業(yè)執(zhí)照的；
② 報關(guān)單位解體或并入其他單位的，專業(yè)、代理報關(guān)企業(yè)原有情況發(fā)生變化，已不具備開辦條件的；
③ 犯有走私罪的；
④ 有暫停報關(guān)情形，情節(jié)嚴重的。
（3） 有違法行為但未構(gòu)成走私行為，按海關(guān)規(guī)定處罰；有違法行為且構(gòu)成走私行為而不構(gòu)成走私罪的，按走私行為處罰；違法構(gòu)成走私罪的，依法追究刑事責任；
（4） 向海關(guān)工作人員行賄的，由海關(guān)撤消其報關(guān)注冊登記，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。[Page]

第三節(jié) 報關(guān)活動相關(guān)人 ★
1. 概念: 是指經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管倉儲業(yè)務的企業(yè)、保稅監(jiān)管的加工企業(yè)、轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的境內(nèi)承運人等。（轉(zhuǎn)關(guān)運輸——指在海關(guān)監(jiān)管下，從一個海關(guān)運往另外一個海關(guān)地點辦理某項海關(guān)手續(xù)的行為）
2. 分類:
① 海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲企業(yè)
② 從事加工貿(mào)易生產(chǎn)加工的企業(yè)
③ 轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的境內(nèi)承運人
④ 其他
3. 法律責任: 違反《海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定的，由海關(guān)責令改正，可以給予警告、暫停其從事有關(guān)業(yè)務，直至撤消注冊。

第四節(jié) 報關(guān)員 ★
1. 概念：取得報關(guān)員資格，依法在海關(guān)注冊，向海關(guān)辦理報關(guān)納稅等海關(guān)事務的人員。
2. 資格：（p11）自資格證書簽發(fā)之日起3年內(nèi)未注冊成報關(guān)員；連續(xù)2年脫離報關(guān)員崗位的證書自動失效。
3. 權(quán)利和義務（p12）。
4. 報關(guān)員的行為規(guī)范：不得同時兼任兩個或者兩個以上報關(guān)單位的報關(guān)工作；遺失報關(guān)員證件的，應自遺失之日起15日內(nèi)向海關(guān)遞交情況說明并登報聲明作廢。
5. 報關(guān)員的法律責任
（1） 未取得資格從事報關(guān)，予以取締，沒收非法所得，并處罰款。
（2） 非法代理他人報關(guān)或者超范圍報關(guān)的，責令改正，處以罰款，暫停其執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴重的，取消其報關(guān)從業(yè)資格。
（3） 向海關(guān)工作人員行賄的，取消報關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，并不得重新取得報關(guān)從業(yè)資格證書。（小心呀?。。?BR>（4） 報關(guān)員有違反《海關(guān)法》行為，海關(guān)吊銷其報關(guān)員證件的，5年內(nèi)不得重新申報報關(guān)員注冊。
（5） 報關(guān)員有下列情事之一的處以罰款：
① 轉(zhuǎn)借、涂改報關(guān)員證件的；
② 未經(jīng)海關(guān)同意，逾期1個月不參加年審的；
③ 未經(jīng)企業(yè)授權(quán)擅自承攬報關(guān)業(yè)務的；
④ 不履行海關(guān)規(guī)定的報關(guān)員義務的；
⑤ 因其他原因需處以罰款的。[Page]

第五節(jié) 報關(guān)行業(yè)協(xié)會（基本情況也業(yè)務范圍）★

第二章 報關(guān)與海關(guān)監(jiān)管
第一節(jié) 海 關(guān) ★
一、海關(guān)的性質(zhì)
1. 海關(guān)是國家行政機關(guān)
2. 海關(guān)是國家進出境監(jiān)督管理機關(guān)
3. 海關(guān)的監(jiān)督管理活動是國家行政執(zhí)法活動
二、海關(guān)的任務
1. 海關(guān)監(jiān)管
海關(guān)監(jiān)管不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡稱，海關(guān)監(jiān)督管理是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱，而海關(guān)監(jiān)管則是海關(guān)運用國家賦予的權(quán)利，通過一系列管理制度與管理程序，依法對進出境運輸工具、貨物、物品、相關(guān)人員的進出境活動所實行的行政管理
2. 海關(guān)征稅
3. 查緝走私
4. 編制海關(guān)統(tǒng)計
三、海關(guān)的權(quán)力
1. 海關(guān)權(quán)力的特點
（1） 特定性
（2） 獨立性
（3） 效力先定性（海關(guān)的行政行為一旦做出，就應推斷其為合法，再沒有被國家有權(quán)機關(guān)宣布為違法和無效之前，即使管理相對人認為海關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益，也應該遵守和服從。）
（4） 優(yōu)益性（行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)）
2. 海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容
（1） 行政許可權(quán)
（2） 稅費征收權(quán)
（3） 行政監(jiān)督檢查權(quán)
（4） 行政強制權(quán)
（5） 行政處罰權(quán)
（6） 佩帶和使用武器權(quán)
（7） 其他行政權(quán)利
3. 海關(guān)行使權(quán)利的基本原則
（1） 合法原則
（2） 適當原則
（3） 依法獨立行使原則
（4） 依法受到保障原則
4. 海關(guān)的管理體制與機構(gòu)
（1） 海關(guān)實行集中統(tǒng)一管理的垂直領導體制
（2） 海關(guān)機構(gòu)的設置為： 海關(guān)總署（包括廣東分署）——直屬海關(guān)——隸屬海關(guān)，41個直屬海關(guān)，304個隸屬海關(guān)[Page]
5. 報關(guān)與海關(guān)管理（p31-p32）
報關(guān)是否規(guī)范、合法直接影響到海關(guān)監(jiān)管的工作量和工作效率。報關(guān)活動規(guī)范、守法程度高，海關(guān)的監(jiān)管就向簡便發(fā)展。報關(guān)是否真實、準確直接關(guān)系到國家稅收的應收盡收。報關(guān)活動的規(guī)范將會減少走私違法活動的發(fā)生，從而減輕海關(guān)緝私的壓力。準確而高質(zhì)量的報關(guān)是我國海關(guān)對外貿(mào)易統(tǒng)計準確及時的重要保證。

第二節(jié) 報關(guān)管理制度 ★
1. 報關(guān)管理制度的含義
（1）概念：海關(guān)依法對報關(guān)單位進行資格審定，批準，對其報關(guān)行為進行規(guī)范和有效的管理的業(yè)務制度。
（2）報關(guān)管理制度的作用
① 報關(guān)管理制度是海關(guān)完成各項任務的重要保障（海關(guān)任務----監(jiān)管，征稅，稽查走私，編制統(tǒng)計）；
② 維護國家進出口經(jīng)濟活動正常秩序的重要保證；
③ 報關(guān)管理制度是報關(guān)單位及其報關(guān)員的行為準則。
2. 報關(guān)注冊登記
（1）概念：進出口貨物收發(fā)貨人，報關(guān)企業(yè)，向海關(guān)提供的法律文書，申請報關(guān)資格，經(jīng)海關(guān)審核后，準予報關(guān)的管理制度。
（2）范圍：①進出口貨物收發(fā)貨人，具體有進出口經(jīng)營權(quán)的內(nèi)資公司、外商投資企業(yè)；②報關(guān)企業(yè)，主要包括專業(yè)報關(guān)企業(yè)和代理報關(guān)企業(yè)。
（3）報關(guān)注冊登記的條件：
報關(guān)企業(yè)----必須擁有固定的服務場所和提供服務的必要設備; 擁有一定數(shù)額的注冊資金; 擁有一定數(shù)量的報關(guān)從業(yè)人員
進出口收發(fā)貨人----經(jīng)對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門批準，有權(quán)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的境內(nèi)法人或者其他組織
（4）報關(guān)注冊登記的程序：申請——海關(guān)審查——頒發(fā)證明書
3. 異地報關(guān)備案
（1） 概念：已在所在地海關(guān)辦理了報關(guān)注冊登記手續(xù)的報關(guān)單位，為取得在其他海關(guān)所轄關(guān)區(qū)的報關(guān)資格，而在有關(guān)主管海關(guān)辦理報關(guān)備案審批手續(xù)的海關(guān)管理制度。
（2） 條件：
① 申請異地報關(guān)備案的報關(guān)單位，一般是自理報關(guān)單位。
② 申請異地報關(guān)備案的報關(guān)單位必須已在海關(guān)辦理報關(guān)注冊登記手續(xù)并核發(fā)《自理報關(guān)單位注冊登記證明書》。
③ 申請異地報關(guān)備案的報關(guān)單位必須已經(jīng)通過海關(guān)年審或尚在報關(guān)有效期內(nèi)。
異地報關(guān)備案的程序：申請——注冊地海關(guān)審核——備案地海關(guān)頒發(fā)證書
4. 報關(guān)單位的海關(guān)年審
報關(guān)單位每年在規(guī)定的期限內(nèi)，向海關(guān)遞交規(guī)定的文件資料，由海關(guān)依法對其報關(guān)資格進行年度審核，以確定其是否具備繼續(xù)開展報關(guān)業(yè)務條件和資格的一項海關(guān)管理制度。海關(guān)年審的主要內(nèi)容包括：報關(guān)單位的年報關(guān)量及報關(guān)業(yè)務情況，報關(guān)差錯情況及原因，遵守海關(guān)各項有關(guān)規(guī)定情況等。
5. 報關(guān)單位報關(guān)權(quán)的暫停與撤消。
6. 報關(guān)員的注冊與海關(guān)年審
（1）報關(guān)員注冊條件：①報關(guān)員必須取得報關(guān)從業(yè)資格；②報關(guān)員必須受聘于報關(guān)單位
（2）報關(guān)員海關(guān)年審
幾個時間性的概念：
（1） 年審報關(guān)企業(yè)的年審是每年的1月1日到4月30號提交年審資料，5月31號之前完成年審。
（2） 報關(guān)員年審不合格項的時間項：領取報關(guān)員證件之后1年內(nèi)或連續(xù)一年未報關(guān)的；未經(jīng)海關(guān)同意逾期1個月不辦年審的。
（3） 遺失報關(guān)員證15日內(nèi)向海關(guān)遞交情況說明，并登報聲明作廢。海關(guān)自作廢之日3個月后補發(fā)，期間不得從事報關(guān)業(yè)務。

（責任編輯：）