第五節(jié)　破產(chǎn)法律制度

一、破產(chǎn)法概述

破產(chǎn)，是指當(dāng)債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí)，法院對(duì)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，以使全體債權(quán)人獲得公平清償?shù)姆沙绦颉?/p>

二、破產(chǎn)的申請(qǐng)和受理

我國(guó)《破產(chǎn)法》在破產(chǎn)程序啟動(dòng)上采取申請(qǐng)主義原則。人民法院根據(jù)破產(chǎn)申請(qǐng)人的申請(qǐng)而啟動(dòng)破產(chǎn)程序。無(wú)人申請(qǐng)時(shí)，人民法院不得自行啟動(dòng)破產(chǎn)程序。

(一)破產(chǎn)申請(qǐng)人

1.債務(wù)人。債務(wù)人可以向人民法院提出“重整、和解或者破產(chǎn)清算”的申請(qǐng)。

2.債權(quán)人。債權(quán)人可以向人民法院提出“重整或者破產(chǎn)清算”的申請(qǐng)。

3.清算人。企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，依法負(fù)有清算責(zé)任的人應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)清算。

人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前，申請(qǐng)人可以請(qǐng)求撤回申請(qǐng)。

(二)破產(chǎn)案件的管轄

破產(chǎn)案件由債務(wù)人住所地人民法院管轄。

(三)破產(chǎn)開(kāi)始的法律效果

人民法院受理破產(chǎn)案件后，應(yīng)通知債權(quán)人，并予以公告。由此產(chǎn)生的法律效果有：

1.對(duì)債務(wù)人的約束。

人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)的裁定送達(dá)債務(wù)人之日起至破產(chǎn)程序終結(jié)之日，債務(wù)人的有關(guān)人員承擔(dān)下列義務(wù)：

(1)妥善保管其占有和管理的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書(shū)等資料;

(2)根據(jù)人民法院、管理人的要求進(jìn)行工作，并如實(shí)回答詢問(wèn);

(3)列席債權(quán)人會(huì)議并如實(shí)回答債權(quán)人的詢問(wèn);

(4)未經(jīng)人民法院許可，不得離開(kāi)住所地;

(5)不得新任其他企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。

上述所稱有關(guān)人員，是指企業(yè)的法定代表人;經(jīng)人民法院決定，可以包括企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員和其他經(jīng)營(yíng)管理人員。

2.禁止個(gè)別清償。

人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，債務(wù)人對(duì)個(gè)別債權(quán)人的債務(wù)清償無(wú)效。

3.對(duì)債務(wù)人的債務(wù)人或者財(cái)產(chǎn)持有人的約束。

人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，債務(wù)人的債務(wù)人或者財(cái)產(chǎn)持有人應(yīng)當(dāng)向管理人清償債務(wù)或者交付財(cái)產(chǎn)。債務(wù)人的債務(wù)人或者財(cái)產(chǎn)持有人故意違反前款規(guī)定向債務(wù)人清償債務(wù)或者交付財(cái)產(chǎn)，使債權(quán)人受到損失的，不免除其清償債務(wù)或者交付財(cái)產(chǎn)的義務(wù)。

4.關(guān)于破產(chǎn)申請(qǐng)受理前成立而債務(wù)人和對(duì)方當(dāng)事人均未履行完畢的合同的處理。

人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)同時(shí)指定管理人。

管理人對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)受理前成立而債務(wù)人和對(duì)方當(dāng)事人均未履行完畢的合同有權(quán)決定解除或者繼續(xù)履行，并通知對(duì)方當(dāng)事人。管理人自破產(chǎn)申請(qǐng)受理之日起兩個(gè)月內(nèi)未通知對(duì)方當(dāng)事人，或者自收到對(duì)方當(dāng)事人催告之日起三十日內(nèi)未答復(fù)的，視為解除合同。

管理人決定繼續(xù)履行合同的，對(duì)方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行;但是，對(duì)方當(dāng)事人有權(quán)要求管理人提供擔(dān)保。管理人不提供擔(dān)保的，視為解除合同。

5.解除保全，中止執(zhí)行。

人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，有關(guān)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的保全措施應(yīng)當(dāng)解除，執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止。

6.對(duì)其他民事程序的影響。

人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，已經(jīng)開(kāi)始而尚未終結(jié)的有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟或者仲裁應(yīng)當(dāng)中止。在管理人接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)后，該訴訟或者仲裁繼續(xù)進(jìn)行;有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟，只能向受理破產(chǎn)申請(qǐng)的人民法院提起。

三、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)

(一)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的范圍

債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，即為破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)屬于債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)，以及破產(chǎn)申請(qǐng)受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前債務(wù)人取得的財(cái)產(chǎn)。

債務(wù)人財(cái)產(chǎn)范圍包括：

1.破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)屬于債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)等。

2.破產(chǎn)申請(qǐng)受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前債務(wù)人取得的財(cái)產(chǎn)。

3.他人應(yīng)對(duì)債務(wù)人的出資。

人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，債務(wù)人的出資人尚未完全履行出資義務(wù)的，管理人應(yīng)當(dāng)要求該出資人繳納所認(rèn)繳的出資，而不受出資期限的限制。

4.債務(wù)人的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員利用職權(quán)從企業(yè)獲取的非正常收入和侵占的企業(yè)財(cái)產(chǎn)，管理人應(yīng)當(dāng)追回。

5.取回的質(zhì)物、留置物。

人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，管理人可以通過(guò)清償債務(wù)或者提供為債權(quán)人接受的擔(dān)保，取回質(zhì)物、留置物。前款規(guī)定的債務(wù)清償或者替代擔(dān)保，在質(zhì)物或者留置物的價(jià)值低于被擔(dān)保的債權(quán)額時(shí)，以該質(zhì)物或者留置物當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)值為限。

6.對(duì)不當(dāng)行為行使追回權(quán)而取得的財(cái)產(chǎn)。

追回權(quán)，是指因債務(wù)人或其他人的不當(dāng)行為導(dǎo)致債務(wù)人財(cái)產(chǎn)遭受損害，法律賦予管理人依法追回有關(guān)財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。

人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前一年內(nèi)，涉及債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的下列行為，管理人有權(quán)請(qǐng)求人民法院予以撤銷：

(1)無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的;

(2)以明顯不合理的價(jià)格進(jìn)行交易的;

(3)對(duì)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的;

(4)對(duì)未到期的債務(wù)提前清償?shù)?

(5)放棄債權(quán)的。

人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前六個(gè)月內(nèi)，債務(wù)人有不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，仍對(duì)個(gè)別債權(quán)人進(jìn)行清償?shù)?，管理人有?quán)請(qǐng)求人民法院予以撤銷。但是，個(gè)別清償使債務(wù)人財(cái)產(chǎn)受益的除外。

涉及債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的下列行為無(wú)效：

(1)為逃避債務(wù)而隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的;

(2)虛構(gòu)債務(wù)或者承認(rèn)不真實(shí)的債務(wù)的。

因上述不當(dāng)行為而取得的債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，管理人有權(quán)追回。

(二)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的除外

1.取回權(quán)。

人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，債務(wù)人占有的不屬于債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，該財(cái)產(chǎn)的權(quán)利人可以通過(guò)管理人取回。但是，《破產(chǎn)法》另有規(guī)定的除外。人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)，出賣(mài)人已將買(mǎi)賣(mài)標(biāo)的物向作為買(mǎi)受人的債務(wù)人發(fā)運(yùn)，債務(wù)人尚未收到且未付清全部?jī)r(jià)款的，出賣(mài)人可以取回在運(yùn)途中的標(biāo)的物。但是，管理人可以支付全部?jī)r(jià)款，請(qǐng)求出賣(mài)人交付標(biāo)的物。

2.別除權(quán)。

對(duì)破產(chǎn)人的特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的權(quán)利人，對(duì)該特定財(cái)產(chǎn)享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。

3.抵銷權(quán)。

債權(quán)人在破產(chǎn)申請(qǐng)受理前對(duì)債務(wù)人負(fù)有債務(wù)的，可以向管理人主張抵銷。

四、破產(chǎn)債權(quán)及申報(bào)

破產(chǎn)債權(quán)，是指在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)對(duì)債務(wù)人享有的債權(quán)。

人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)確定債權(quán)人申報(bào)債權(quán)的期限。債權(quán)申報(bào)期限自人民法院發(fā)布受理破產(chǎn)申請(qǐng)公告之日起計(jì)算，最短不得少于三十日，最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在人民法院確定的債權(quán)申報(bào)期限內(nèi)向管理人申報(bào)債權(quán)。

在人民法院確定的債權(quán)申報(bào)期限內(nèi)，債權(quán)人未申報(bào)債權(quán)的，可以在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)最后分配前補(bǔ)充申報(bào);但是，此前已進(jìn)行的分配，不再對(duì)其補(bǔ)充分配。

連帶債權(quán)人可以由其中一人代表全體連帶債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，也可以共同申報(bào)債權(quán)。

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