第二節(jié)火災(zāi)風(fēng)險評估

本節(jié)主要介紹了火災(zāi)風(fēng)險評估、可接受風(fēng)險、消防安全、火災(zāi)隱患、火災(zāi)風(fēng)險、火災(zāi)危險源等相關(guān)概念和火災(zāi)風(fēng)險評估的主要作用，并根據(jù)系統(tǒng)所處狀態(tài)，從定性、定量的角度對火災(zāi)風(fēng)險評估進(jìn)行了分類。

一、火災(zāi)風(fēng)險評估的相關(guān)概念

火災(zāi)風(fēng)險評估以及評估過程中涉及的相關(guān)概念主要有：

火災(zāi)風(fēng)險評估：對目標(biāo)對象可能面臨的火災(zāi)危險、被保護(hù)對象的脆弱性、控制風(fēng)險措施的有效性、風(fēng)險后果的嚴(yán)重度以及上述各因素綜合作用下的消防安全性能進(jìn)行評估的過程。

可接受風(fēng)險：在當(dāng)前技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展條件下，組織或公眾所能接受的風(fēng)險水平。

消防安全：發(fā)生火災(zāi)時，可將對人身安全、財產(chǎn)和環(huán)境等可能產(chǎn)生的損害控制在可接受風(fēng)險以下的狀態(tài)。

火災(zāi)危險：引發(fā)潛在火災(zāi)的可能性，針對的是作為客體的火災(zāi)危險源引發(fā)火災(zāi)的狀況。

火災(zāi)隱患：由違反消防法律法規(guī)的行為引起、可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或發(fā)生火災(zāi)后會造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境損害或社會影響的不安全因素。

火災(zāi)風(fēng)險：對潛在火災(zāi)的發(fā)生概率及火災(zāi)事件所產(chǎn)生后果的綜合度量。常可用：火災(zāi)風(fēng)險=概率X后果表達(dá)。其中“X”為數(shù)學(xué)算子，不同的方法“X”的表達(dá)會所不同。

火災(zāi)危險源：可能引起目標(biāo)遭受火災(zāi)影響的所有來源。

火災(zāi)風(fēng)險源：能夠?qū)δ繕?biāo)發(fā)生火災(zāi)的幾率及其后果產(chǎn)生影響的所有來源。

火災(zāi)危險性：物質(zhì)發(fā)生火災(zāi)的可能性及火災(zāi)在不受外力影響下所產(chǎn)生后果的嚴(yán)重程度，強(qiáng)調(diào)的是物質(zhì)固有的物理屬性。

二、火災(zāi)風(fēng)險評估的分類

(一)按建筑所處狀態(tài)

根據(jù)建筑所處的不同狀態(tài)，可以將火災(zāi)風(fēng)險評估分為預(yù)先評估和現(xiàn)狀評估。

1.預(yù)先評估

它是在建設(shè)工程的開發(fā)、設(shè)計階段所進(jìn)行的風(fēng)險評估，用于指導(dǎo)建設(shè)工程的開發(fā)和設(shè)計，以在建設(shè)工程的基礎(chǔ)階段最大限度地降低建設(shè)工程的火災(zāi)風(fēng)險。以計算機(jī)模擬分為主的性能化防火設(shè)計評估屬于預(yù)先評估。

2.現(xiàn)狀評估

它是在建筑(區(qū)域)建設(shè)工程已經(jīng)竣工，即將投入運行前或已經(jīng)投入運行時所處的階段進(jìn)行的風(fēng)險評估，用于了解建筑(區(qū)域)的現(xiàn)實風(fēng)險，以采取降低風(fēng)險的措施。由于在建筑(區(qū)域)的運行階段，對建筑(區(qū)域)的風(fēng)險已有一定了解，因而與預(yù)先評估相比，現(xiàn)狀評估更接近于現(xiàn)實情況。當(dāng)前的火災(zāi)風(fēng)險評估大多數(shù)屬于現(xiàn)狀評估。

(二)按指標(biāo)處理方式

在建筑(區(qū)域)風(fēng)險評估的指標(biāo)中，有些指標(biāo)本身就是定量的，可以用一定的數(shù)值來表示;有些指標(biāo)則具有不確定性，無法用一個數(shù)值來準(zhǔn)確地度量。因此，根據(jù)建筑(區(qū)域)風(fēng)險評估指標(biāo)的處理方式，可以將風(fēng)險評估分為定性評估和定量評估。常用的定性評估方法有安全檢查表。

1.定性評估

它是依靠人的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗和判斷能力進(jìn)行評估。在風(fēng)險評估過程中，無需將不確定性指標(biāo)轉(zhuǎn)化為確定的數(shù)值進(jìn)行度量，只需進(jìn)行定性比較。

2.半定量評估

它是在風(fēng)險量化的基礎(chǔ)上進(jìn)行的評估。在評估過程中，需要通過數(shù)學(xué)方法將不確定的定性指標(biāo)轉(zhuǎn)化為量化的數(shù)值。由于其評估指標(biāo)可進(jìn)行一定程度的量化，因而能夠比較準(zhǔn)確地描述建筑(區(qū)域)的風(fēng)險。

3.定量評估

它是在評估過程中所涉及的參數(shù)均已經(jīng)通過實驗、測試、統(tǒng)計等各種方法實現(xiàn)了完全的量化，且其量化數(shù)值可被業(yè)界公認(rèn)。因其評估指標(biāo)可完全量化，因而評估結(jié)果更為精確。

三、火災(zāi)風(fēng)險評估的作用

火災(zāi)風(fēng)險評估的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)社會化消防工作的基礎(chǔ)

消防工作遵循“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的工作方針，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的工作原則進(jìn)行，為有效推動各級政府和部門履行其消防工作職責(zé)，解決所屬區(qū)域內(nèi)火災(zāi)防控的薄弱環(huán)節(jié)，開展區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估工作是一項重要的基礎(chǔ)性工作?；馂?zāi)風(fēng)險評估結(jié)論將指導(dǎo)各級政府和部門有針對性開展消防工作，更有重點地解決風(fēng)險較大的行業(yè)、區(qū)域消防安全問題。

(二)公共消防設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)

為科學(xué)、合理規(guī)劃城市公共消防設(shè)施，滿足城市應(yīng)對火災(zāi)撲救和搶險救援需要，將包括消防站、消防水源、消防裝備、消防通信在內(nèi)的公共消防設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，有必要開展區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估工作?；馂?zāi)風(fēng)險評估結(jié)論將指導(dǎo)政府和部門優(yōu)先解決制約火災(zāi)撲救和搶險救援的基礎(chǔ)性、瓶頸性問題，提升城市防災(zāi)減災(zāi)能力。

(三)重大活動消防安全工作的基礎(chǔ)

大型文化體育活動具有人員密集、時間短暫、用電量大等特點。重要的政治和社會活動具有安全要求高、火災(zāi)防控難度大等特點。為有效做好上述活動的消防安全工作，在動舉辦這些活動前就活動場所以及主辦單位及其組織過程與管理開展火災(zāi)風(fēng)險評估，能夠及時發(fā)現(xiàn)活動的組織方案、應(yīng)急措施、責(zé)任制落實、消防設(shè)施配置、火災(zāi)撲救準(zhǔn)備、消防救援等存在的薄弱環(huán)節(jié)，針對性進(jìn)行完善。

(四)厘定火災(zāi)保險費率的基礎(chǔ)

根本上，風(fēng)險評估的源于保險業(yè)的需求，是隨著保險業(yè)的發(fā)展而逐漸發(fā)展起來的，只是我國保險事業(yè)本身的起步就較晚，目前發(fā)展還不完全成熟，加上缺少相應(yīng)的法規(guī)支持，火災(zāi)公眾責(zé)任險還在探索之中，尚未找到成熟的發(fā)展和推廣模式。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與進(jìn)步，人們對安全的認(rèn)識將不斷深化，對安全的需求也將不斷提高，可預(yù)期在不久的將來，火災(zāi)風(fēng)險評估將會在我國消防工作中發(fā)揮越來越大的作用。

四、火災(zāi)風(fēng)險評估基本流程

火災(zāi)風(fēng)險評估的基本流程有以下幾方面：

(一)前期準(zhǔn)備

明確火災(zāi)風(fēng)險評估的范圍，收集所需的各種資料，重點收集與實際運行狀況有關(guān)的各種資料與數(shù)據(jù)。評估機(jī)構(gòu)依據(jù)經(jīng)營單位提供的資料，按照確定的范圍進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險評估。

所需主要資料從以下方面收集：

(1)評估對象的功能;

(2)可燃物;

(3)周邊環(huán)境情況;

(4)消防設(shè)計圖紙;

(5)消防設(shè)備相關(guān)資料;

(6)火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案;

(7)消防安全規(guī)章制度;

(8)相關(guān)的電氣檢測和消防設(shè)施與器材檢測報告。

(二)火災(zāi)危險源的識別

應(yīng)針對評估對象的特點，采用科學(xué)、合理的評估方法，進(jìn)行火災(zāi)危險源識別和危險性分析。

(三)定性、定量評估

根據(jù)評估對象的特點，確定消防評估的模式及采用的評估方法。在系統(tǒng)生命周期內(nèi)的運行階段，應(yīng)盡可能采用定量化的安全評估方法，或定性與定量相結(jié)合的綜合性評估模式進(jìn)行分析和評估。

(四)消防管理現(xiàn)狀評估

消防安全管理水平的評估主要包含以下三個方面：

(1)消防管理制度評估;

(2)火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案評估;

(3)消防演練計劃評估。

(五)確定對策、措施及建議

根據(jù)火災(zāi)風(fēng)險評估結(jié)果，提出相應(yīng)的對策措施及建議，并按照火災(zāi)風(fēng)險程度的高低進(jìn)行解決方案的排序，列出存在的消防隱患及整改緊迫程度，針對消防隱患提出改進(jìn)措施及改善火災(zāi)風(fēng)險狀態(tài)水平的建議。

(六)確定評估結(jié)論

根據(jù)評估結(jié)果明確指出生產(chǎn)經(jīng)營單位當(dāng)前的火災(zāi)風(fēng)險狀態(tài)水平，提出火災(zāi)風(fēng)險可接受程度的意見。

(七)編制火災(zāi)風(fēng)險評估報告

評估流程完成后，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)火災(zāi)風(fēng)險評估的過程編制專門的技術(shù)報告。

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（責(zé)任編輯：）

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