測繪市場管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了培育和發(fā)展測繪市場，規(guī)范測繪市場行為，維護測繪市場活動當事人的合法權(quán)益，促進測繪事業(yè)為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》及國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于從事測繪活動的企業(yè)、事業(yè)單位、其他經(jīng)濟組織、個體測繪業(yè)者相互間以及他們與其他部門、單位和個人之間進行的測繪項目委托、承攬、技術(shù)咨詢服務(wù)或測繪成果交易的活動。

測繪市場活動的專業(yè)范圍包括：大地測量、攝影測量與遙感、地圖編制與地圖印刷、數(shù)字化測繪與基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)工程、工程測量、地籍測繪與房產(chǎn)測繪、海洋測繪等。

第三條 縣級以上人民政府測繪主管部門和工商行政管理部門負責監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的測繪市場。

第四條 測繪市場活動當事人必遵守國家的法律、法規(guī)，不得擾亂社會經(jīng)濟秩序，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

第五條 測繪市場活動應(yīng)當遵循等價有償、平等互利、協(xié)商一致、誠實信用的原則。

第六條 禁止測繪市場活動中的不正當競爭行為和非法封鎖、壟斷行為。

第二章 測繪市場活動當事人條件

第七條 進入測繪市場承擔測繪任務(wù)的單位、經(jīng)濟組織和個體測繪業(yè)者，必須持有國務(wù)院測繪行政主管部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪主管部門頒發(fā)的《測繪資格證書》，并按資格證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額從事測繪活動。

第八條 從事經(jīng)營性測繪活動的單位、其他經(jīng)濟組織、個體測繪業(yè)者，依照國家有關(guān)規(guī)定，須經(jīng)工商行政管理部門核準登記，在核準登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事測繪活動。

第九條 測繪事業(yè)單位在測繪市場活動中收費的，應(yīng)當持有物價主管部門頒發(fā)的《收費許可證》。

第十條 測繪項目委托方須符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的資格，其委托行為應(yīng)當符合法律法規(guī)的規(guī)定。

第十一條 在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域內(nèi)，外國的組織、個人單獨進行測繪或與中華人民共和國有關(guān)部門、單位合作進行測繪活動的，須報經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門審查批準。

第十二條 臺港澳人員在大陸進行測繪活動的，須報經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門審查批準。

第三章 測繪合同當事人的權(quán)利和義務(wù)

第十三條 委托方的權(quán)利和義務(wù)

委托方的權(quán)利：

(一)檢驗承攬方的《測繪資格證書》;

(二)對委托的項目提出符合國家有關(guān)規(guī)定的技術(shù)、質(zhì)量、價格、工期等要求;

(三)明確規(guī)定承攬方完成的成果的驗收方式;

(四)對由于承攬方未履行合同造成的經(jīng)濟損失，提出賠償要求;

(五)按合同約定享有測繪成果的所有權(quán)或使用權(quán)。

委托方的義務(wù)：

(一)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，履行合同;

(二)向承攬方提供與項目有關(guān)的可靠的基礎(chǔ)資料，并為承攬方提供必要的工作條件;

(三)向測繪項目所在省、自治區(qū)、直轄市測繪主管部門匯交測繪成果目錄或副本;

(四)執(zhí)行國家規(guī)定的測繪收費標準。

第十四條 承攬方的權(quán)利和義務(wù)

承攬方的權(quán)利：

(一)公平參與市場競爭;

(二)獲得所承攬的測繪項目應(yīng)得的價款;

(三)按合同約定享有測繪成果的所有權(quán)或使用權(quán);

(四)拒絕委托方提出的違反國家規(guī)定的不正當要求;

(五)對由于委托方未履行合同而造成的經(jīng)濟損失提出賠償要求。

承攬方的義務(wù)：

(一)遵守有關(guān)的法律、法規(guī)，全面履行合同，遵守職業(yè)道德;

(二)保證成果質(zhì)量合格，按合同約定向委托方提交成果資料;

(三)根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府對測繪任務(wù)登記的管理規(guī)定，向測繪主管部門進行測繪任務(wù)登記;

(四)按合同約定，不向第三方提供受委托完成的測繪成果。

第十五條 進行測繪市場活動時，當事人不得對他人的測繪成果非法復制、轉(zhuǎn)借，不得侵犯他人測繪成果的所有權(quán)和著作權(quán)。

第四章 測繪項目的招投標及承發(fā)包管理

第十六條 進入測繪市場的測繪項目，金額超過五十萬元的及其它須實行公開招標的測繪項目，應(yīng)當通過招標方式確定承攬方。

測繪主管部門和工商行政管理部門負責測繪項目招、投標的監(jiān)督管理。

第十七條 測繪項目進行招標時，須組織評標委員會，評標委員會由招標單位與當?shù)販y繪主管部門和工商行政管理部門組成。

重大測繪項目的評標委員會由省級以上測繪主管部門和工商行政管理部門及有關(guān)專家組成。

第十八條 招標單位須制定規(guī)范的招標文件，為投標單位提供有關(guān)資料。投標單位須按招標文件的要求填寫標書。

第十九條 投標單位應(yīng)以其實力參與競爭，禁止投標單位之間或招投標單位之間惡意串通，損害國家或者第三方利益。

第二十條 評標工作應(yīng)實行公正、公開的原則，當眾開標、議標、確定中標單位。

第二十一條 測繪項目的承包方必須以自己的設(shè)備、技術(shù)和勞力完成所承攬項目的主要部分 。測繪項目的承包方，可以向其他具有測繪資格的單位分包，但分包量不得大于該項目總承包量的百分之四十。分包出的任務(wù)由總承包方向發(fā)包方負完全責任。

第二十二條 測繪項目的招投標及承發(fā)包，必須遵守國家的有關(guān)法律法規(guī)，禁止行賄、受賄、索賄、帳外暗中“回扣”等違法行為。

第五章 合同管理

第二十三條 測繪項目當事人應(yīng)當按照《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》的有關(guān)規(guī)定，簽訂書面合同，使用統(tǒng)一的測繪合同文本。測繪合同示范文本由國家工商行政管理局和國家測繪局共同制定。

第二十四條 當事人簽訂測繪合同的正本份數(shù)，由雙方根據(jù)需要確定并具有同等效力，自雙方簽字蓋章后由雙方分別保存。

第二十五條 在測繪合同中應(yīng)明確規(guī)定合同標的技術(shù)標準。合同工期按照國家測繪局制定的 《測繪生產(chǎn)統(tǒng)一定額》計算。合同價款按照國家測繪局頒發(fā)的現(xiàn)行《測繪收費標準》或國家物價主管部門批準的測繪收費標準計算。

第二十六條 當事人雙方應(yīng)當全面履行測繪合同。測繪合同發(fā)生糾紛時，當事人雙方應(yīng)當依照《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》的規(guī)定解決。

第二十七條 當事人雙方應(yīng)當及時結(jié)算價款，不得拖欠。

第六章 質(zhì)量與價格管理

第二十八條 進入測繪市場的測繪項目，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標準(包括國家標準和行業(yè)標準)，確保測繪產(chǎn)品質(zhì)量。

國家標準和行業(yè)標準中未作規(guī)定的，雙方可在合同中約定，并按合同約定的標準執(zhí)行。

測繪成果質(zhì)量不合格的，不得交付使用。

第二十九條 各級人民政府技術(shù)監(jiān)督行政主管部門批準的測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)，是對測繪產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督檢驗的指定單位，測繪單位應(yīng)當按規(guī)定如實向其提供抽查樣品，測繪項目委托單位也可以委托其進行產(chǎn)品檢驗。

第三十條 對已交付使用的測繪成果，因不符合合同規(guī)定的質(zhì)量標準出現(xiàn)質(zhì)量不合格并造成損失的，由測繪單位負責。

對于重大質(zhì)量責任事故，測繪單位須向測繪主管部門及時報告。測繪主管部門按國家有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理。

第三十一條 測繪項目承攬和測繪成果交易收費標準為國家測繪局頒布的《測繪收費標準》。除國家定價的測繪產(chǎn)品以外，其它測繪產(chǎn)品價格實行市場價格。

第三十二條 對已列入《測繪收費標準》的測繪產(chǎn)品，計費不得低于《測繪收費標準》規(guī)定標準的百分之八十五。

第七章 法律責任

第三十三條 未領(lǐng)取《測繪資格證書》進行測繪或者超經(jīng)營范圍進行測繪的，或者通過偽造 、涂改、借用、租用《測繪資格證書》的手段非法經(jīng)營測繪業(yè)務(wù)的，由市(地)級以上測繪主 管部門會同工商行政主管部門視其情節(jié)給予通報批評、責令停止測繪、沒收違法所得的處罰，可以并處違法所得百分之五十到百分之百的罰款。

第三十四條 未按規(guī)定進行測繪任務(wù)登記，未匯交測繪成果目錄或副本的，由市(地)級以上測繪主管部門通報批評、責令停止測繪;情節(jié)嚴重的，由省級以上測繪主管部門吊銷其《測繪資格證書》。

第三十五條 測繪成果不合格給用戶造成損失的，測繪單位應(yīng)當承擔賠償責任，同時，由市(地)級以上測繪主管部門給予通報批評;情節(jié)嚴重的，由省級以上測繪主管部門吊銷其《測繪資格證書》。工商行政管理部門依照企業(yè)登記有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十六條 非法復制、轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)借測繪成果的，由測繪主管部門給予通報批評，可以并處不低于違法所得的罰款。

侵犯測繪成果著作權(quán)的，由著作權(quán)行政主管部門按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十七條 測繪項目承包者的分包量大于總包量百分之四十的，或向沒有相應(yīng)測繪資格的單位、個人分包或轉(zhuǎn)包的，由市(地)級以上測繪主管部門責令其停止測繪;情節(jié)嚴重的，由省級以上測繪主管部門吊銷其《測繪資格證書》。工商行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第三十八條 違反本規(guī)定壓價競爭的，或者有其他不正當競爭行為的，由縣級以上工商行政管理部門依照《反不正當競爭法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第三十九條 當事人對測繪主管部門或工商行政管理部門處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向做出處罰決定的測繪主管部門或工商行政管理部門的上一級機關(guān)申請復議;對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，拒不執(zhí)行處罰決定的，由做出處罰決定的測繪主管部門或工商行政管理部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第八章 附 則

第四十條 本辦法由國家測繪局和國家工商行政管理局共同負責解釋。

第四十一條 本辦法自1995年7月1日起施行。

文末提示：根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于2019年度專業(yè)技術(shù)人員資格考試計劃及有關(guān)事項的通知》，2019年注冊測繪師考試時間是2019年9月7日—8日。

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（責任編輯：gx）

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