測(cè)繪市場(chǎng)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了培育和發(fā)展測(cè)繪市場(chǎng)，規(guī)范測(cè)繪市場(chǎng)行為，維護(hù)測(cè)繪市場(chǎng)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測(cè)繪法》及國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于從事測(cè)繪活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位、其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體測(cè)繪業(yè)者相互間以及他們與其他部門、單位和個(gè)人之間進(jìn)行的測(cè)繪項(xiàng)目委托、承攬、技術(shù)咨詢服務(wù)或測(cè)繪成果交易的活動(dòng)。

測(cè)繪市場(chǎng)活動(dòng)的專業(yè)范圍包括：大地測(cè)量、攝影測(cè)量與遙感、地圖編制與地圖印刷、數(shù)字化測(cè)繪與基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)工程、工程測(cè)量、地籍測(cè)繪與房產(chǎn)測(cè)繪、海洋測(cè)繪等。

第三條 縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪主管部門和工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的測(cè)繪市場(chǎng)。

第四條 測(cè)繪市場(chǎng)活動(dòng)當(dāng)事人必遵守國家的法律、法規(guī)，不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

第五條 測(cè)繪市場(chǎng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循等價(jià)有償、平等互利、協(xié)商一致、誠實(shí)信用的原則。

第六條 禁止測(cè)繪市場(chǎng)活動(dòng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和非法封鎖、壟斷行為。

第二章 測(cè)繪市場(chǎng)活動(dòng)當(dāng)事人條件

第七條 進(jìn)入測(cè)繪市場(chǎng)承擔(dān)測(cè)繪任務(wù)的單位、經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體測(cè)繪業(yè)者，必須持有國務(wù)院測(cè)繪行政主管部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪主管部門頒發(fā)的《測(cè)繪資格證書》，并按資格證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額從事測(cè)繪活動(dòng)。

第八條 從事經(jīng)營性測(cè)繪活動(dòng)的單位、其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體測(cè)繪業(yè)者，依照國家有關(guān)規(guī)定，須經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)。

第九條 測(cè)繪事業(yè)單位在測(cè)繪市場(chǎng)活動(dòng)中收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)持有物價(jià)主管部門頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》。

第十條 測(cè)繪項(xiàng)目委托方須符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的資格，其委托行為應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。

第十一條 在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域內(nèi)，外國的組織、個(gè)人單獨(dú)進(jìn)行測(cè)繪或與中華人民共和國有關(guān)部門、單位合作進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)的，須報(bào)經(jīng)國務(wù)院測(cè)繪行政主管部門審查批準(zhǔn)。

第十二條 臺(tái)港澳人員在大陸進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)的，須報(bào)經(jīng)國務(wù)院測(cè)繪行政主管部門審查批準(zhǔn)。

第三章 測(cè)繪合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)

第十三條 委托方的權(quán)利和義務(wù)

委托方的權(quán)利：

(一)檢驗(yàn)承攬方的《測(cè)繪資格證書》;

(二)對(duì)委托的項(xiàng)目提出符合國家有關(guān)規(guī)定的技術(shù)、質(zhì)量、價(jià)格、工期等要求;

(三)明確規(guī)定承攬方完成的成果的驗(yàn)收方式;

(四)對(duì)由于承攬方未履行合同造成的經(jīng)濟(jì)損失，提出賠償要求;

(五)按合同約定享有測(cè)繪成果的所有權(quán)或使用權(quán)。

委托方的義務(wù)：

(一)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，履行合同;

(二)向承攬方提供與項(xiàng)目有關(guān)的可靠的基礎(chǔ)資料，并為承攬方提供必要的工作條件;

(三)向測(cè)繪項(xiàng)目所在省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪主管部門匯交測(cè)繪成果目錄或副本;

(四)執(zhí)行國家規(guī)定的測(cè)繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 承攬方的權(quán)利和義務(wù)

承攬方的權(quán)利：

(一)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);

(二)獲得所承攬的測(cè)繪項(xiàng)目應(yīng)得的價(jià)款;

(三)按合同約定享有測(cè)繪成果的所有權(quán)或使用權(quán);

(四)拒絕委托方提出的違反國家規(guī)定的不正當(dāng)要求;

(五)對(duì)由于委托方未履行合同而造成的經(jīng)濟(jì)損失提出賠償要求。

承攬方的義務(wù)：

(一)遵守有關(guān)的法律、法規(guī)，全面履行合同，遵守職業(yè)道德;

(二)保證成果質(zhì)量合格，按合同約定向委托方提交成果資料;

(三)根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)測(cè)繪任務(wù)登記的管理規(guī)定，向測(cè)繪主管部門進(jìn)行測(cè)繪任務(wù)登記;

(四)按合同約定，不向第三方提供受委托完成的測(cè)繪成果。

第十五條 進(jìn)行測(cè)繪市場(chǎng)活動(dòng)時(shí)，當(dāng)事人不得對(duì)他人的測(cè)繪成果非法復(fù)制、轉(zhuǎn)借，不得侵犯他人測(cè)繪成果的所有權(quán)和著作權(quán)。

第四章 測(cè)繪項(xiàng)目的招投標(biāo)及承發(fā)包管理

第十六條 進(jìn)入測(cè)繪市場(chǎng)的測(cè)繪項(xiàng)目，金額超過五十萬元的及其它須實(shí)行公開招標(biāo)的測(cè)繪項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式確定承攬方。

測(cè)繪主管部門和工商行政管理部門負(fù)責(zé)測(cè)繪項(xiàng)目招、投標(biāo)的監(jiān)督管理。

第十七條 測(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，須組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)單位與當(dāng)?shù)販y(cè)繪主管部門和工商行政管理部門組成。

重大測(cè)繪項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)由省級(jí)以上測(cè)繪主管部門和工商行政管理部門及有關(guān)專家組成。

第十八條 招標(biāo)單位須制定規(guī)范的招標(biāo)文件，為投標(biāo)單位提供有關(guān)資料。投標(biāo)單位須按招標(biāo)文件的要求填寫標(biāo)書。

第十九條 投標(biāo)單位應(yīng)以其實(shí)力參與競(jìng)爭(zhēng)，禁止投標(biāo)單位之間或招投標(biāo)單位之間惡意串通，損害國家或者第三方利益。

第二十條 評(píng)標(biāo)工作應(yīng)實(shí)行公正、公開的原則，當(dāng)眾開標(biāo)、議標(biāo)、確定中標(biāo)單位。

第二十一條 測(cè)繪項(xiàng)目的承包方必須以自己的設(shè)備、技術(shù)和勞力完成所承攬項(xiàng)目的主要部分 。測(cè)繪項(xiàng)目的承包方，可以向其他具有測(cè)繪資格的單位分包，但分包量不得大于該項(xiàng)目總承包量的百分之四十。分包出的任務(wù)由總承包方向發(fā)包方負(fù)完全責(zé)任。

第二十二條 測(cè)繪項(xiàng)目的招投標(biāo)及承發(fā)包，必須遵守國家的有關(guān)法律法規(guī)，禁止行賄、受賄、索賄、帳外暗中“回扣”等違法行為。

第五章 合同管理

第二十三條 測(cè)繪項(xiàng)目當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》的有關(guān)規(guī)定，簽訂書面合同，使用統(tǒng)一的測(cè)繪合同文本。測(cè)繪合同示范文本由國家工商行政管理局和國家測(cè)繪局共同制定。

第二十四條 當(dāng)事人簽訂測(cè)繪合同的正本份數(shù)，由雙方根據(jù)需要確定并具有同等效力，自雙方簽字蓋章后由雙方分別保存。

第二十五條 在測(cè)繪合同中應(yīng)明確規(guī)定合同標(biāo)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。合同工期按照國家測(cè)繪局制定的 《測(cè)繪生產(chǎn)統(tǒng)一定額》計(jì)算。合同價(jià)款按照國家測(cè)繪局頒發(fā)的現(xiàn)行《測(cè)繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》或國家物價(jià)主管部門批準(zhǔn)的測(cè)繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

第二十六條 當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)全面履行測(cè)繪合同。測(cè)繪合同發(fā)生糾紛時(shí)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》的規(guī)定解決。

第二十七條 當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)及時(shí)結(jié)算價(jià)款，不得拖欠。

第六章 質(zhì)量與價(jià)格管理

第二十八條 進(jìn)入測(cè)繪市場(chǎng)的測(cè)繪項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(包括國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))，確保測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量。

國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的，雙方可在合同中約定，并按合同約定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

測(cè)繪成果質(zhì)量不合格的，不得交付使用。

第二十九條 各級(jí)人民政府技術(shù)監(jiān)督行政主管部門批準(zhǔn)的測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，是對(duì)測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)的指定單位，測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定如實(shí)向其提供抽查樣品，測(cè)繪項(xiàng)目委托單位也可以委托其進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)。

第三十條 對(duì)已交付使用的測(cè)繪成果，因不符合合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)質(zhì)量不合格并造成損失的，由測(cè)繪單位負(fù)責(zé)。

對(duì)于重大質(zhì)量責(zé)任事故，測(cè)繪單位須向測(cè)繪主管部門及時(shí)報(bào)告。測(cè)繪主管部門按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。

第三十一條 測(cè)繪項(xiàng)目承攬和測(cè)繪成果交易收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為國家測(cè)繪局頒布的《測(cè)繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。除國家定價(jià)的測(cè)繪產(chǎn)品以外，其它測(cè)繪產(chǎn)品價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)價(jià)格。

第三十二條 對(duì)已列入《測(cè)繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的測(cè)繪產(chǎn)品，計(jì)費(fèi)不得低于《測(cè)繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十五。

第七章 法律責(zé)任

第三十三條 未領(lǐng)取《測(cè)繪資格證書》進(jìn)行測(cè)繪或者超經(jīng)營范圍進(jìn)行測(cè)繪的，或者通過偽造 、涂改、借用、租用《測(cè)繪資格證書》的手段非法經(jīng)營測(cè)繪業(yè)務(wù)的，由市(地)級(jí)以上測(cè)繪主 管部門會(huì)同工商行政主管部門視其情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令停止測(cè)繪、沒收違法所得的處罰，可以并處違法所得百分之五十到百分之百的罰款。

第三十四條 未按規(guī)定進(jìn)行測(cè)繪任務(wù)登記，未匯交測(cè)繪成果目錄或副本的，由市(地)級(jí)以上測(cè)繪主管部門通報(bào)批評(píng)、責(zé)令停止測(cè)繪;情節(jié)嚴(yán)重的，由省級(jí)以上測(cè)繪主管部門吊銷其《測(cè)繪資格證書》。

第三十五條 測(cè)繪成果不合格給用戶造成損失的，測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，同時(shí)，由市(地)級(jí)以上測(cè)繪主管部門給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，由省級(jí)以上測(cè)繪主管部門吊銷其《測(cè)繪資格證書》。工商行政管理部門依照企業(yè)登記有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十六條 非法復(fù)制、轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)借測(cè)繪成果的，由測(cè)繪主管部門給予通報(bào)批評(píng)，可以并處不低于違法所得的罰款。

侵犯測(cè)繪成果著作權(quán)的，由著作權(quán)行政主管部門按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十七條 測(cè)繪項(xiàng)目承包者的分包量大于總包量百分之四十的，或向沒有相應(yīng)測(cè)繪資格的單位、個(gè)人分包或轉(zhuǎn)包的，由市(地)級(jí)以上測(cè)繪主管部門責(zé)令其停止測(cè)繪;情節(jié)嚴(yán)重的，由省級(jí)以上測(cè)繪主管部門吊銷其《測(cè)繪資格證書》。工商行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第三十八條 違反本規(guī)定壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的，或者有其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，由縣級(jí)以上工商行政管理部門依照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第三十九條 當(dāng)事人對(duì)測(cè)繪主管部門或工商行政管理部門處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向做出處罰決定的測(cè)繪主管部門或工商行政管理部門的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，拒不執(zhí)行處罰決定的，由做出處罰決定的測(cè)繪主管部門或工商行政管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章 附 則

第四十條 本辦法由國家測(cè)繪局和國家工商行政管理局共同負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 本辦法自1995年7月1日起施行。

文末提示：根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于2019年度專業(yè)技術(shù)人員資格考試計(jì)劃及有關(guān)事項(xiàng)的通知》，2019年注冊(cè)測(cè)繪師考試時(shí)間是2019年9月7日—8日。

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（責(zé)任編輯：gx）

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