稅務(wù)行政復(fù)議的申請人和被申請人

(一)稅務(wù)行政復(fù)議的申請人規(guī)則

【考點提示】

代表與代理的限制規(guī)定

(1)復(fù)議代表的規(guī)定：

同一行政復(fù)議案件申請人超過5人的，應(yīng)當(dāng)推選1至5名代表參加行政復(fù)議。

(2)復(fù)議代理的規(guī)定：

①申請人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議。

②被申請人不得委托本機關(guān)以外人員參加行政復(fù)議。

【例題·多選題】以下關(guān)于稅務(wù)行政復(fù)議申請人的表述不符合規(guī)定的有( )。

A.股份制企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會認(rèn)為稅務(wù)具體行政行為侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，可以以企業(yè)的名義申請行政復(fù)議

B.有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的，其親屬不得申請行政復(fù)議

C.同一行政復(fù)議案件申請人較多時，應(yīng)當(dāng)推選1至10名代表參加行政復(fù)議

D.申請人、第三人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機構(gòu)提交授權(quán)委托書，該授權(quán)委托必須是書面委托

【答案】BCD

(二)稅務(wù)行政復(fù)議的被申請人規(guī)則

【例題·單選題】以下關(guān)于稅務(wù)行政復(fù)議被申請人的表述符合規(guī)定的是( )。

A.稅務(wù)機關(guān)與其他組織以共同名義作出具體行政行為的，稅務(wù)機關(guān)和其他組織為共同被申請人

B.稅務(wù)機關(guān)依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)做出具體行政行為的，以作出具體行政行為的稅務(wù)機關(guān)為被申請人

C.申請人對經(jīng)重大稅務(wù)案件審理程序作出的決定不服的，審理委員會為被申請人

D.稅務(wù)機關(guān)設(shè)立的派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，以自己名義對外作出具體行政行為的，稅務(wù)機關(guān)為被申請人

【答案】D

稅務(wù)行政復(fù)議申請

1.申請復(fù)議的時間——得知稅務(wù)機關(guān)作出具體行政行為的60日之內(nèi)。

2.復(fù)議與訴訟的次序問題

對征稅行為的爭議——三步曲：按稅務(wù)機關(guān)規(guī)定繳納稅款、滯納金或提供擔(dān)保，復(fù)議是訴訟的必經(jīng)前置程序;

對其他行為爭議——復(fù)議不是訴訟的必經(jīng)前置程序。

3.行政復(fù)議申請方式——可以書面申請或口頭申請;

4.行政復(fù)議和行政訴訟不能同時進(jìn)行。

【例題·單選題】以下關(guān)于稅務(wù)行政復(fù)議申請的規(guī)定正確的是( )。

A.納稅人應(yīng)在得知稅務(wù)機關(guān)作出具體行政行為的15日之內(nèi)提出復(fù)議申請

B.對于與稅務(wù)有關(guān)的爭議，復(fù)議是訴訟的必經(jīng)前置程序

C.稅務(wù)行政復(fù)議可采用書面或口頭形式申請

D.稅務(wù)行政復(fù)議期間稅務(wù)具體行政行為停止執(zhí)行

【答案】C

稅務(wù)行政復(fù)議的受理(能力等級2)

【提示】這部分有兩個易考點：

一是應(yīng)當(dāng)受理行政復(fù)議的情況;

二是行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行，但是有停止執(zhí)行的特例;

(一)行政復(fù)議申請符合下列(8項)規(guī)定的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)受理：

1.屬于稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則規(guī)定的行政復(fù)議范圍。

2.在法定申請期限內(nèi)提出。

3.有明確的申請人和符合規(guī)定的被申請人。

4.申請人與具體行政行為有利害關(guān)系。

5.有具體的行政復(fù)議請求和理由。

6.符合稅務(wù)行政復(fù)議申請中規(guī)定的條件。

7.屬于收到行政復(fù)議申請的行政復(fù)議機關(guān)的職責(zé)范圍。

8.其他行政復(fù)議機關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請，人民法院尚未受理同一主體就同一事實提起的行政訴訟。

【例題·多選題】對于下列情形之一的行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機關(guān)不予受理的有( )。

A.不屬于行政復(fù)議的受案范圍

B.超過法定的申請期限

C.已向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)受理

D.申請人就納稅問題發(fā)生爭議，沒有按照規(guī)定繳清稅款、滯納金，并且沒有提供擔(dān)?；蛘邠?dān)保無效

【答案】ABCD

(二)行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行;但是有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

1.被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的。

2.行政復(fù)議機關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的。

3.申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的。

4.法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

【例題·多選題】在稅務(wù)行政復(fù)議期間，可以停止執(zhí)行稅務(wù)具體行政行為的情形有( )。(2002年)

A.申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的

B.被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的

C.被申請人確實難以執(zhí)行的

D.復(fù)議機關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的

【答案】BD

稅務(wù)行政復(fù)議審查和決定

考點一：稅務(wù)行政復(fù)議的決定——維持、撤銷、變更

1.具體行政行為認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持。

2.被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行。

3.具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法;決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

(1)主要事實不清、證據(jù)不足的。

(2)適用依據(jù)錯誤的。

(3)違反法定程序的。

(4)超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的。

(5)具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

4.有下列情形之一的，行政復(fù)議機關(guān)可以決定變更：

(1)認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，但是明顯不當(dāng)或者適用依據(jù)錯誤的。

(2)認(rèn)定事實不清，證據(jù)不足，但是經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)審理查明事實清楚，證據(jù)確鑿的。

考點二：稅務(wù)行政復(fù)議的中止與終止

【例題1·多選題】行政復(fù)議期間，下列行為中，導(dǎo)致行政復(fù)議中止的有( )。

A.申請人死亡，須等待其繼承人表明是否參加行政復(fù)議的

B.申請人死亡，沒有繼承人(近親屬)或繼承人(近親屬)放棄行政復(fù)議權(quán)利的

C.行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的

D.被申請人因不可抗力不能參加稅務(wù)行政復(fù)議的

【答案】AD

【例題2·單選題】在稅務(wù)行政復(fù)議期間發(fā)生的下列情形中，應(yīng)當(dāng)終止行政復(fù)議的是( )。

A.作為申請人的公民下落不明的

B.作為申請人的公民死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的

C.申請人要求撤回行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機構(gòu)準(zhǔn)予撤回的

D.案件涉及法律適用問題，需要有權(quán)機關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的

【答案】C

稅務(wù)行政復(fù)議和解與調(diào)解

符合下列要求的，稅務(wù)行政復(fù)議機關(guān)可以進(jìn)行調(diào)解：

(1)尊重申請人和被申請人的意愿;

(2)在查明案件的事實基礎(chǔ)上進(jìn)行;

(3)遵循客觀、公正和合理原則;

(4)不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。

經(jīng)行政復(fù)議機構(gòu)準(zhǔn)許和解終止行政復(fù)議的，申請人不得以同一事實和理由再次申請行政復(fù)議。

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