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2011年注冊資產(chǎn)評估師考試：土地與房地產(chǎn)管理制度

第二節(jié) 房地產(chǎn)管理法律制度

三、房地產(chǎn)開發(fā)管理

(一)房地產(chǎn)開發(fā)的概念

房地產(chǎn)開發(fā)，是指以土地開發(fā)和房屋建設(shè)為投資對象所進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營活動。其中，土地開發(fā)是指依法征地拆遷，平整土地，建設(shè)供水、排水、供電、道路交通等公用基礎(chǔ)設(shè)施，形成房屋建設(shè)或其他建設(shè)用地條件，使土地得以增值的活動。房屋建設(shè)是指建造房屋以及相配套的其他地面建筑物的活動。房地產(chǎn)開發(fā)的基本目的是提供滿足人們各種需要的房屋和其他建筑物，是房地產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，是整個房地產(chǎn)運行的基礎(chǔ)。

(二)房地產(chǎn)開發(fā)的要求

1.按照合同約定開發(fā)。以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限開發(fā)土地。超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿1年未動工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費;滿兩年未動工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán);但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工遲延的除外。

2.符合法定標(biāo)準(zhǔn)。房地產(chǎn)開發(fā)項目的設(shè)計、施工，必須符合國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。房動產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項目，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計、施工的技術(shù)規(guī)范以及合同的約定，并對其開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

3.驗收合格方可交付使用。房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工，經(jīng)驗收合格后，方可交付使用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項目所在地的縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出竣工驗收申請。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到竣工驗收申請之日起30日內(nèi)，對涉及公共安全的內(nèi)容，組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防等有關(guān)部門或者單位進(jìn)行驗收。

4.群體項目應(yīng)當(dāng)綜合驗收。住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工，應(yīng)當(dāng)依照上述規(guī)定和下列要求進(jìn)行綜合驗收：(1)城市規(guī)劃設(shè)計條件的落實情況;(2)城市規(guī)劃要求配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)情況;(3)單項工程的工程質(zhì)量驗收情況;(4)拆遷安置方案的落實情況;(5)物業(yè)管理的落實情況。

5.開發(fā)項目及建設(shè)事項備案。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)過程中的主要事項記錄在房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊中，并定期送房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。

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