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2011年注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試:證券法律制度
(四)股票發(fā)行的程序
由于股票發(fā)行方式不同,發(fā)行程序也不盡一致?,F(xiàn)結(jié)合《證券法》及其相關(guān)法律規(guī)定,將股票發(fā)行程序具體介紹如下:
1.申請(qǐng)。凡擬在中國(guó)境內(nèi)首次公開(kāi)發(fā)行股票的股份有限公司在提出申請(qǐng)前,應(yīng)按照《首次公開(kāi)發(fā)行股票輔導(dǎo)工作辦法》聘請(qǐng)保薦機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行輔導(dǎo),輔導(dǎo)期至少1年,中國(guó)證監(jiān)會(huì)另有規(guī)定的除外。之后,應(yīng)按照中國(guó)證監(jiān)會(huì)頒布的《公司公開(kāi)發(fā)行股票申請(qǐng)文件標(biāo)準(zhǔn)格式》制作申請(qǐng)文件。申請(qǐng)文件必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。為股份有限公司發(fā)行股票出具有關(guān)文件的證券服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員,必須嚴(yán)格履行法定職責(zé),保證其所出具文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。
設(shè)立股份有限公司公開(kāi)發(fā)行股票,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送募股申請(qǐng)和下列文件:(1)公司章程;(2)發(fā)起人協(xié)議;(3)發(fā)起人姓名或者名稱,發(fā)起人認(rèn)購(gòu)的股份數(shù)、出資種類及驗(yàn)資證明;(4)招股說(shuō)明書(shū);(5)代收股款銀行的名稱及地址;(6)承銷機(jī)構(gòu)名稱及有關(guān)的協(xié)議。依法規(guī)定聘請(qǐng)保薦人的,還應(yīng)當(dāng)報(bào)送保薦人出具的發(fā)行保薦書(shū)。法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立公司必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的,還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。
公司公開(kāi)發(fā)行新股,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送募股申請(qǐng)和下列文件: (1)公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照; (2)公司章程;(3)股東大會(huì)決議; (4)招股說(shuō)明書(shū); (5)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;(6)代收股款銀行的名稱及地址;(7)承銷機(jī)構(gòu)名稱及有關(guān)的協(xié)議。依法規(guī)定聘請(qǐng)保薦人的,還應(yīng)當(dāng)報(bào)送保薦人出具的發(fā)行保薦書(shū)。
需要注意,根據(jù)《公司法》第134條的規(guī)定,公司發(fā)行新股,股東大會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)做出決議:(1)新股種類及數(shù)額;(2)新股發(fā)行價(jià)格;(3)新股發(fā)行的起止日期;(4)向原有股東發(fā)行新股的種類及數(shù)額。
2.初審。中國(guó)證監(jiān)會(huì)受理申請(qǐng)文件后,對(duì)發(fā)行人申請(qǐng)文件的合規(guī)性進(jìn)行初審,并在30日內(nèi)將初審意見(jiàn)函告發(fā)行人及其主承銷商。主承銷商自收到初審意見(jiàn)之日起10日內(nèi)將補(bǔ)充完善的申請(qǐng)文件報(bào)至中國(guó)證監(jiān)會(huì)。
中國(guó)證監(jiān)會(huì)在初審過(guò)程中,將征求發(fā)行人注冊(cè)地省級(jí)人民政府是否同意發(fā)行人發(fā)行股票的意見(jiàn),并就發(fā)行人的募集資金投資項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資管理的規(guī)定征求國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的意見(jiàn)。
3.審核。國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)發(fā)行審核委員會(huì),依法審核股票發(fā)行申請(qǐng)。發(fā)行審核委員會(huì)由國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員和所聘請(qǐng)的該機(jī)構(gòu)外的有關(guān)專家組成,以投票方式對(duì)股票發(fā)行申請(qǐng)進(jìn)行表決,提出審核意見(jiàn)。發(fā)行審核委員會(huì)的具體組成辦法、組成人員任期、工作程序,由國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定。根據(jù)2003年12月24日頒布的《中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)股票發(fā)行審核委員會(huì)暫行辦法》規(guī)定,中國(guó)證監(jiān)會(huì)股票發(fā)行審核委員會(huì)委員為25名。其中,中國(guó)證監(jiān)會(huì)的人員5名,中國(guó)證監(jiān)會(huì)以外的人員20名。發(fā)行審核委員會(huì)委員每屆任期1年,可以連任,但連續(xù)任期最長(zhǎng)不超過(guò)3屆,部分委員可以為專職。
參與審核和核準(zhǔn)股票發(fā)行申請(qǐng)的人員,不得與發(fā)行申請(qǐng)人有利害關(guān)系,不得直接或者間接接受發(fā)行申請(qǐng)人的饋贈(zèng),不得持有所核準(zhǔn)的發(fā)行申請(qǐng)的股票,不得私下與發(fā)行申請(qǐng)人進(jìn)行接觸。
國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理股票發(fā)行申請(qǐng)文件之日起3個(gè)月內(nèi),依照法定條件和法定程序做出予以核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的決定,發(fā)行人根據(jù)要求補(bǔ)充、修改發(fā)行申請(qǐng)文件的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi);不予核準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
4.發(fā)行申請(qǐng)的預(yù)披露與信息披露。根據(jù)《證券法》第21條的規(guī)定,發(fā)行人申請(qǐng)首次公開(kāi)發(fā)行股票的,在提交申請(qǐng)文件后,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定預(yù)先披露有關(guān)申請(qǐng)文件。
股票發(fā)行申請(qǐng)經(jīng)核準(zhǔn),發(fā)行人應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,在股票公開(kāi)發(fā)行前,公告公開(kāi)發(fā)行募集文件,并將該文件置備于指定場(chǎng)所供公眾查閱。發(fā)行股票的信息依法公開(kāi)前,任何知情人不得公開(kāi)或者泄露該信息。發(fā)行人不得在公告公開(kāi)發(fā)行募集文件前發(fā)行股票。
5.核準(zhǔn)決定的撤銷。國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)已做出的核準(zhǔn)股票發(fā)行的決定,發(fā)現(xiàn)不符合法定條件或者法定程序,尚未發(fā)行股票的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷,停止發(fā)行。已經(jīng)發(fā)行尚未上市的,撤銷發(fā)行核準(zhǔn)決定,發(fā)行人應(yīng)當(dāng)按照發(fā)行價(jià)并加算銀行同期存款利息返還股票持有人;保薦人應(yīng)當(dāng)與發(fā)行人承擔(dān)連帶責(zé)任,但是能夠證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的除外;發(fā)行人的控股股東、實(shí)際控制人有過(guò)錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)與發(fā)行人承擔(dān)連帶責(zé)任。(重點(diǎn)掌握)
6.簽訂股票承銷協(xié)議。發(fā)行人向不特定對(duì)象發(fā)行的股票,法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由證券公司承銷的,發(fā)行人應(yīng)當(dāng)同證券公司簽訂承銷協(xié)議。向不特定對(duì)象發(fā)行的股票票面總值超過(guò)人民幣5000萬(wàn)元的,應(yīng)當(dāng)由承銷團(tuán)承銷。承銷團(tuán)應(yīng)當(dāng)由主承銷和參與承銷的證券公司組成。
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