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2011年注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試：我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)

第三節(jié)　我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系

資產(chǎn)評(píng)估工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性，世界各國(guó)和地區(qū)在資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展過(guò)程中，大都根據(jù)需要制定了本國(guó)、本地區(qū)的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，用于指導(dǎo)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)。資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的完善和成熟程度在一定程度上反映了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)評(píng)估業(yè)發(fā)展的綜合水平。1996年，在總結(jié)資產(chǎn)評(píng)估理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)開(kāi)始啟動(dòng)制定資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的工作。2004年2月，財(cái)政部正式發(fā)布了《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》和《資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》，標(biāo)志著我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系初步形成。

2007年11月28日，財(cái)政部發(fā)布了中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系，同時(shí)發(fā)布包括8項(xiàng)新準(zhǔn)則在內(nèi)的15項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，標(biāo)志著比較完整的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系初步建立。2008年11月28日，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)又發(fā)布了3項(xiàng)新的準(zhǔn)則。

一、中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系建立的指導(dǎo)思想：

1.我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)是綜合性的評(píng)估準(zhǔn)則體系，包括不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備、企業(yè)價(jià)值、無(wú)形資產(chǎn)等各類別資產(chǎn)的評(píng)估準(zhǔn)則。

2.我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系應(yīng)當(dāng)高度重視程序性準(zhǔn)則與專業(yè)性準(zhǔn)則。

3.我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系中應(yīng)當(dāng)將職業(yè)道德準(zhǔn)則放在與業(yè)務(wù)性準(zhǔn)則同等重要的高度。

4.我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系應(yīng)當(dāng)層次清晰，邏輯嚴(yán)密，并具有一定的靈活性。

二、中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系的構(gòu)成：

1.從資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系橫向關(guān)系上劃分，資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則包括業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則兩個(gè)部分。

為突出職業(yè)道德在我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)中的重要作用，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系將資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則與資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)準(zhǔn)則并列。

2.從資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系縱向關(guān)系上劃分，資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則分為不同的層次。

（1）資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則的縱向關(guān)系較為簡(jiǎn)單，分為職業(yè)道德基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則兩個(gè)層次。

職業(yè)道德基本準(zhǔn)則對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)道德方面的基本要求、專業(yè)勝任能力、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師與委托方和相關(guān)當(dāng)事方的關(guān)系、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師與其他注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的關(guān)系等進(jìn)行概要規(guī)范；職業(yè)道德具體準(zhǔn)則將根據(jù)評(píng)估實(shí)踐中存在的與職業(yè)道德有關(guān)的問(wèn)題和職業(yè)道德基本準(zhǔn)則中的一些重要內(nèi)容如獨(dú)立性、保密原則等進(jìn)一步明確規(guī)范。

（2）資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)準(zhǔn)則由于涉及面廣，在縱向關(guān)系上分為以下四個(gè)層次：

第一層次為資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則。

基本準(zhǔn)則在整個(gè)評(píng)估準(zhǔn)則體系中占有極為重要的地位。

基本準(zhǔn)則是我國(guó)評(píng)估準(zhǔn)則體系的一大特點(diǎn)，目前在各國(guó)評(píng)估準(zhǔn)則及國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則中并沒(méi)有類似的基本準(zhǔn)則部分，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則是將各類資產(chǎn)評(píng)估的共同規(guī)范進(jìn)行有機(jī)結(jié)合的首次嘗試。

第二層次為資產(chǎn)評(píng)估具體準(zhǔn)則。資產(chǎn)評(píng)估具體準(zhǔn)則分為程序性準(zhǔn)則和實(shí)體性準(zhǔn)則兩部分

程序性準(zhǔn)則是關(guān)于注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師通過(guò)履行一定的專業(yè)程序完成評(píng)估業(yè)務(wù)、保證評(píng)估質(zhì)量的規(guī)范，包括評(píng)估程序、評(píng)估業(yè)務(wù)約定書、評(píng)估工作底稿、評(píng)估報(bào)告等

實(shí)體性準(zhǔn)則針對(duì)不同資產(chǎn)類別的特點(diǎn)，分別對(duì)不同類別資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)中的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范。根據(jù)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的慣例和國(guó)際上的通行做法，實(shí)體性準(zhǔn)則主要包括企業(yè)價(jià)值評(píng)估準(zhǔn)則、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則、機(jī)器設(shè)備評(píng)估準(zhǔn)則、珠寶首飾藝術(shù)品評(píng)估準(zhǔn)則等。

第三層次為資產(chǎn)評(píng)估指南。

資產(chǎn)評(píng)估指南包括對(duì)特定評(píng)估目的、特定資產(chǎn)類別（細(xì)化）評(píng)估業(yè)務(wù)以及對(duì)資產(chǎn)評(píng)估中某些重要事項(xiàng)的規(guī)范。

第四層次為資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)

資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)是針對(duì)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)中的某些具體問(wèn)題的指導(dǎo)性文件。該層次較為靈活，針對(duì)評(píng)估業(yè)務(wù)中新出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出指導(dǎo)意見(jiàn)，某些尚不成熟的評(píng)估指南或具體評(píng)估準(zhǔn)則也可以先作為指導(dǎo)意見(jiàn)發(fā)布，待實(shí)踐一段時(shí)間或成熟后再上升為具體準(zhǔn)則或指南。

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