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2011年注冊資產(chǎn)評估師考試：經(jīng)濟法知識點第一章

三、行政復(fù)議法

（一）行政復(fù)議的概念

行政復(fù)議是指行政相對人認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機關(guān)提出申請，由受理機關(guān)根據(jù)法定程序?qū)υ摼唧w行政行為的合法性和適當(dāng)性進行審查并做出相應(yīng)決定的活動。

（二）行政復(fù)議基本制度

1、一級復(fù)議制度

2、書面復(fù)議制度

（三）行政復(fù)議受案范圍

行政復(fù)議范圍，是指行政相對人認為行政機關(guān)作出的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法可以向行政復(fù)議機關(guān)請求重新審查的范圍。

1、《行政復(fù)議法》第6條明確列舉了具體行政行為復(fù)議的范圍。根據(jù)該條文規(guī)定，公民、法人或者其他組織對下列具體行政行為不服的，可以依法申請復(fù)議：

（1）對行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的。

（2）對行政機關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的。

（3）　對行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的。

（4）對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的。

（5）認為行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的。

（6）認為行政機關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的。

（7）認為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其它義務(wù)的。

（8）認為符合法定條件，申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機關(guān)沒有依法辦理的。這里的“沒有依法辦理”包括拒絕頒發(fā)和不予答復(fù)兩種情況。

（9）申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機關(guān)沒有依法履行的。

（10）申請行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關(guān)沒有依法發(fā)放的。

（11）認為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

2、不可申請行政復(fù)議范圍的事項

根據(jù)《行政復(fù)議法》第8條規(guī)定，行政機關(guān)工作人員內(nèi)部人事行政爭議和對行政機關(guān)依法就民事糾紛的調(diào)解等行為不服的，不能按照行政復(fù)議法申請行政復(fù)議。這說明對以下事項應(yīng)排除在行政復(fù)議范圍之外：

（1）行政機關(guān)內(nèi)部人事處理決定

行政機關(guān)內(nèi)部人事處理決定，是指有行政機關(guān)負責(zé)人或者人事部門依照規(guī)定的程序，對國家公務(wù)員的考核、獎懲、職務(wù)升降、工資保險福利、退休等方面作出的決定。對于此類行政處理決定不服的，只能申請原處理機關(guān)復(fù)核，或者向同級人民政府或行政監(jiān)督機關(guān)申訴，而不能申請行政復(fù)議。

（2）行政機關(guān)對民事糾紛的處理決定（居間行為）

我國對一些涉及專業(yè)知識和復(fù)雜技術(shù)規(guī)范的民事糾紛采取行政機關(guān)調(diào)解的處理方式。有關(guān)機關(guān)在雙方當(dāng)事人的同意調(diào)解的前提下，依照法律法規(guī)來確定當(dāng)事人的責(zé)任，并提出調(diào)解方案。雙方當(dāng)事人不服的，可以申請仲裁或提起民事訴訟，不能申請行政復(fù)議及提起行政訴訟。

（3）行政法規(guī)和規(guī)章

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