行政復(fù)議參加人

一、行政復(fù)議申請(qǐng)人(相對(duì)人+利害關(guān)系人)

1.行政復(fù)議申請(qǐng)人資格轉(zhuǎn)移的情況

(1)有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議;

(2)有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議。

2.有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民為無民事行為能力或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請(qǐng)行政復(fù)議。

3.《行政復(fù)議法實(shí)施條例》有關(guān)復(fù)議申請(qǐng)人、復(fù)議代表人的特殊規(guī)定。

(1)合伙企業(yè)申請(qǐng)行政復(fù)議的，以核準(zhǔn)登記的企業(yè)為申請(qǐng)人，由執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人代表該企業(yè)參加行政復(fù)議。

其他合伙組織申請(qǐng)行政復(fù)議的，由合伙人共同申請(qǐng)行政復(fù)議。

(2)不具備法人資格的其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議的，由該組織的主要負(fù)責(zé)人代表該組織參加行政復(fù)議;沒有主要負(fù)責(zé)人的，由共同推選的其他成員代表該組織參加行政復(fù)議。

(3)股份制企業(yè)中股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、董事會(huì)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，可以以企業(yè)的名義申請(qǐng)行政復(fù)議。

(4)多人申請(qǐng)同一行政復(fù)議案件申請(qǐng)人超過5人的，推選1至5名代表參加行政復(fù)議。

二、行政復(fù)議被申請(qǐng)人

1.行政機(jī)關(guān)與法律、法規(guī)授權(quán)的組織以共同的名義作出具體行政行為的，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織為共同被申請(qǐng)人。行政機(jī)關(guān)與其他組織以共同名義作出具體行政行為的，行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

2.行政機(jī)關(guān)委托的組織作出具體行政行為的，委托的行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

3.下級(jí)行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出具體行政行為的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

4.行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，對(duì)外以自己名義作出具體行政行為的，該行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

三、行政復(fù)議第三人

同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。

第三人參加復(fù)議有通知參加和申請(qǐng)參加兩種形式，在行政復(fù)議中具有獨(dú)立的法律地位，享有與申請(qǐng)人基本相同的復(fù)議權(quán)利。第三人不參加行政復(fù)議，不影響行政復(fù)議案件的審理。

【知識(shí)點(diǎn)跟練】

1.梁某按照縣國(guó)稅局要求繳納一筆稅款，2016年初，梁某發(fā)現(xiàn)多繳稅款39萬元，5月15日，梁某向縣國(guó)稅局提交要求退還多繳稅款的書面申請(qǐng)?？h國(guó)稅局于5月25日作出不予退還稅款的決定。梁某在復(fù)議機(jī)關(guān)市國(guó)稅局作出維持縣國(guó)稅局不予退還的復(fù)議決定后，依法向法院起訴。下列關(guān)于本案復(fù)議與訴訟事項(xiàng)的說法中，正確的有( )。(2016年)

A.本案被告僅為縣國(guó)稅局

B.市國(guó)稅局是訴訟中的第三人

C.梁某可以不經(jīng)復(fù)議直接就縣國(guó)稅局不予退還稅款的行為向法院提起訴訟

D.市國(guó)稅局作出復(fù)議決定可以使用行政復(fù)議專用章，行政復(fù)議專用章與復(fù)議機(jī)關(guān)印章具有同等效力

E.法院審理此案應(yīng)當(dāng)就縣國(guó)稅局作出的不予退還稅款決定進(jìn)行事實(shí)審和法律審，并可適用司法解釋

【正確答案】DE

【答案解析】本題考核行政復(fù)議、行政訴訟。經(jīng)過復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)和作出原行政行為的機(jī)關(guān)為共同被告，故縣國(guó)稅局和市國(guó)稅局是共同被告。所以選項(xiàng)A、B錯(cuò)誤。行政機(jī)關(guān)不予退還稅款的行為屬于征稅行為，行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，才可以向人民法院提起行政訴訟。所以選項(xiàng)C錯(cuò)誤。

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