行政法的基本原則

行政法概念：是關(guān)于行政權(quán)力的授予、行使以及對行政權(quán)力進行監(jiān)督和對其消極后果予以補救的法律規(guī)范的總稱。

行政法總體框架：2 1 3→2個人、1件事、3個程序

“2個人”行政主體→相對人(官 民)

“1件事”行政管理：行政許可、處罰、強制法律制度(具體行政行為)(官 管 民)

“3個程序”行政監(jiān)督：行政復議、訴訟、賠償法律制度(民 告 官)

(一)行政合法性原則

(1)行政權(quán)力的存在有法律依據(jù);

(2)行政權(quán)力必須按照法定程序行使。

【實例】稅務機關(guān)征稅既要符合實體法《稅法》規(guī)定，又要符合程序法《稅收征管法》。

解釋：行政合法原則講的是無法律無行政的問題，即“法無授權(quán)即禁止”。

公民權(quán)叫“法無禁止即自由”。

(二)行政合理性原則(實質(zhì)合法：行政裁量權(quán)的體現(xiàn))

1.行政行為應符合立法目的。

【實例】城管不能追著“小販”滿街跑。

2.行政行為應建立在考慮相關(guān)因素的基礎(chǔ)上。

3.平等地適用法律規(guī)范，符合公正法則;同樣的事、不一樣的人違法，同樣對待。

4.行政行為應符合比例原則要求;行政機關(guān)應當在作出的具體行政措施與所要達到的行政目標之間保持適當?shù)谋壤?/p>

【實例】政府不能用“大炮”打“蚊子”。

5.符合自然規(guī)律和社會道德。

(三)行政應急性原則(合法性例外)

1.存在明確無誤的緊急危險;

2.非法定機關(guān)不得行使應急權(quán)力，否則無效，事后追認除外;

3.行政機關(guān)作出應急行為應接受有權(quán)(權(quán)力)機關(guān)的監(jiān)督;

4.應急性權(quán)力的行使應該適當，應將負面損害控制在最小的范圍內(nèi)。

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