近幾年來,為了加強基本農田保護,我國制定了一系列基本農田保護的政策法規(guī),形成了我國現(xiàn)階段基本農田保護制度。概括起來,我國基本農田保護制度的內容主要有以下幾個方面:
(1)基本農田保護區(qū)制度
法律規(guī)定,各級人民政府都要劃定基本農田保護區(qū),按照土地利用總體規(guī)劃將經(jīng)國務院有關主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產基地內的耕地,有良好水利與水土保護設施的耕地,正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產田,蔬菜生產基地,農業(yè)科研、教學試驗田等劃入基本農田保護區(qū),實行特殊保護。
(2)占用基本農田審批制度
按照《土地管理法》的規(guī)定,凡是建設占用基本農田都必須辦理農用地轉用審批手續(xù)。征用基本農田一律報國務院審批。
(3)占補平衡制度
凡是非農業(yè)建設經(jīng)批準占用基本農田,占用者都必須開墾與所占用的耕地相當質量與數(shù)量的新耕地;沒有條件開墾耕地或開墾的耕地不符合要求的,要繳納或補足耕地開墾費,專款用于耕地開墾,保證占補平衡目標的實現(xiàn)。
(4)定期監(jiān)督檢查制度
縣級以上人民政府要定期組織土地管理、農業(yè)等部門對基本農田保護情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理或向上級人民政府報告,采取相應的措施及時解決。
(5)保護責任制度
縣級以上地方人民政府要層層簽訂基本農田保護責任書,對保護目標完成情況進行獎懲,并作為市縣領導干部政績考核的重要內容。鄉(xiāng)級人民政府也要與農村集體經(jīng)濟組織或村民委員會簽訂基本農田保護責任書。農業(yè)承包合同也要載明承包農戶和專業(yè)隊(組)對基本農田的保護責任。同時,國家對在基本農田保護工作中取得成績的單位和個人,予以獎勵。
(6)地力建設和環(huán)境保護制度
各級人民政府和基本農田的承包經(jīng)營者要采取措施,培肥地力,搞好基本農田的污染防治。
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