一、土地權(quán)利概念

土地權(quán)利是土地法律制度的核心內(nèi)容，一般屬不動產(chǎn)物權(quán)范疇，是指權(quán)利人按照法律的規(guī)定直接支配土地的權(quán)利。所謂支配，就是直接對土地實(shí)施取得利益的各種行為。

權(quán)利人對土地的直接支配，體現(xiàn)為土地權(quán)利的四項(xiàng)基本權(quán)能:占有、使用、收益和處分。權(quán)能是指權(quán)利人行使權(quán)利的各種可能性。

占有指對土地事實(shí)上的管領(lǐng)，也即實(shí)際控制的權(quán)能。它總是表現(xiàn)為一種持續(xù)的狀態(tài)。如土地租賃中土地承租人對土地的實(shí)際占用等。

使用指按照土地的性能和用途利用土地，從而實(shí)現(xiàn)利益的權(quán)能。如在依法取得的土地上建造廠房，在耕地上種植農(nóng)作物等。

收益指獲取土地利用帶來的經(jīng)濟(jì)收入?？梢酝ㄟ^以下兩種方式實(shí)現(xiàn):一是利用土地的自然屬性獲得收益，如在耕地上種植農(nóng)作物直接收獲糧食;二是依一定法律關(guān)系的存在而獲得收益，如把土地出租而收取租金等。

處分指權(quán)利人依法對土地進(jìn)行處置，從而決定土地命運(yùn)的權(quán)能。包括事實(shí)上的處分與法律上的處分。事實(shí)上的處分指對土地進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的變形、改造等物理上的事實(shí)行為，如對土地進(jìn)行平整等。法律上的處分指使土地權(quán)利發(fā)生變動的法律行為，如土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、抵押等，處分權(quán)能在這里更多地指法律上的處分。

占有、使用、收益、處分這四項(xiàng)基本權(quán)能，反映了各種土地權(quán)利的內(nèi)涵。需要指出的是，在這些情況下，權(quán)能之間會發(fā)生吸收和競合。如占有權(quán)能就經(jīng)常會被使用權(quán)能吸收，使用權(quán)能也可能與處分權(quán)能發(fā)生競合等。

二、財(cái)產(chǎn)權(quán)、物權(quán)、不動產(chǎn)物權(quán)

分析和討論土地權(quán)利的特征，必須把土地權(quán)利放在國家法律規(guī)定的財(cái)產(chǎn)權(quán)體系等這一大背景下考察。這里先簡要介紹財(cái)產(chǎn)權(quán)、物權(quán)、不動產(chǎn)物權(quán)等內(nèi)容，然后在此基礎(chǔ)上，對土地權(quán)利的特征進(jìn)行分析和闡述。

(一)財(cái)產(chǎn)權(quán)

規(guī)定和調(diào)整土地權(quán)利的法律，除了國家的根本大法——憲法外，最基本的法律就是民法，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第2條的規(guī)定“中華人民共和國民法調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民與法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系”，我國民法主要調(diào)整兩種社會關(guān)系，一是平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，二是平等主體之間的人身關(guān)系。與此相對應(yīng)，由民法規(guī)定和調(diào)整的民事權(quán)利主要可分為兩類，即財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)。財(cái)產(chǎn)權(quán)是指通?？梢砸越疱X衡量其價值的利益為內(nèi)容的民事權(quán)利，如物權(quán)、債權(quán)等。人身權(quán)是指以與權(quán)利主體的人身不可分離的人身利益為內(nèi)容的民事權(quán)利。如生命權(quán)、健康權(quán)、名譽(yù)權(quán)等?！睹穹ㄍ▌t》第五章民事權(quán)利中規(guī)定了財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，土地權(quán)利即屬民事權(quán)利中的財(cái)產(chǎn)權(quán)范疇。

(二)物權(quán)

物權(quán)是財(cái)產(chǎn)權(quán)的一種。財(cái)產(chǎn)權(quán)可進(jìn)一步分為物權(quán) (準(zhǔn)物權(quán))和債權(quán)。分別由物權(quán)法和債權(quán)法規(guī)范和調(diào)整。事實(shí)上。迄今為止，我國的現(xiàn)行法律體系并沒有提出物權(quán)的概念，更沒有一部完整的物權(quán)法。但物權(quán)作為一個大陸法系民法上的概念，早在羅馬法中就有出現(xiàn)，一直沿用至今，已較為成熟;同時《民法通則》第五章第一節(jié)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)中規(guī)定的大多數(shù)權(quán)利，符合物權(quán)的基本特征，民法學(xué)界普遍認(rèn)為這些權(quán)利屬于物權(quán)，因而并不影響我們從理論上對物權(quán)和物權(quán)法進(jìn)行討論。還有必要說明的是，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，特別是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引入物權(quán)概念，制定物權(quán)法，已成為當(dāng)務(wù)之急。目前，國家也已著手進(jìn)行這項(xiàng)工作。

物權(quán)是指權(quán)利人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)按照自己的意志支配自有物或者依照授權(quán)支配他人的物，直接享受物的效益的排他性財(cái)產(chǎn)權(quán)。其中物是人們可支配和利用的物質(zhì)財(cái)富。

可以從以下四個方面把握:

(1)物權(quán)是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)。它具有直接的財(cái)產(chǎn)內(nèi)容。

(2)物權(quán)是以一定的物為客體的財(cái)產(chǎn)權(quán)。以無體財(cái)產(chǎn)或給付為標(biāo)的的權(quán)利，不是物權(quán)。同時物權(quán)的標(biāo)的只能是一定的物，要么是權(quán)利人合法所有的自有物，要么是權(quán)利人根據(jù)法律、合同所支配的他人的物。

(3)物權(quán)是支配型財(cái)產(chǎn)權(quán)。財(cái)產(chǎn)權(quán)可分為兩種類型，請求型財(cái)產(chǎn)權(quán)和支配型財(cái)產(chǎn)權(quán)。請求型財(cái)產(chǎn)權(quán)如因合同、侵權(quán)行為等發(fā)生的債權(quán)，權(quán)利人必須通過義務(wù)人給付財(cái)產(chǎn)。才能實(shí)現(xiàn)利益。支配型財(cái)產(chǎn)權(quán)則是權(quán)利人不需請求他人給付財(cái)產(chǎn)，自己支配標(biāo)的物即直接實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)利益的權(quán)利。

(4)物權(quán)可分為按照自己的意志支配自有物的物權(quán)和依照授權(quán)支配他人的物的物權(quán)。前者叫自物權(quán)，后者叫他物權(quán)。

債權(quán)是和物權(quán)并列而言的。關(guān)于債權(quán)，我國《民法通則》第八十四條對債做了規(guī)定:“債是按照合同的約定或者法律的規(guī)定，在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系”。進(jìn)言之，債是指特定當(dāng)事人之間的一種特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。在這種民事法律關(guān)系中，一方享有請求他方為一定行為或不為一定行為的權(quán)利，而他方則負(fù)有滿足該項(xiàng)請求的義務(wù)。例如，在買賣關(guān)系中，買方有請求賣方依約交付出賣物歸其所有的權(quán)利，賣方則相應(yīng)地負(fù)有將出賣物交付買方的義務(wù)。享有權(quán)利的一方稱債權(quán)人，負(fù)有義務(wù)的一方稱債務(wù)人。

物權(quán)和債權(quán)都是財(cái)產(chǎn)權(quán)，都是民法調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系的結(jié)果。但是二者又有不同的特征。對二者加以區(qū)分，有助于我們進(jìn)一步加深對物權(quán)的理解。

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