地籍管理的手段與方法

地籍管理是國(guó)家為獲得地籍資料而采取的一系列地政措施.為了保證地籍管理工作的展開(kāi),并取得預(yù)期的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益,我們應(yīng)遵循以下原則:第一,地籍管理必須有國(guó)家制度體系作為保障,有序開(kāi)展工作;第二,保證地籍資料的連貫性、系統(tǒng)性和現(xiàn)勢(shì)性;第三,保證地籍資料的可靠性和精確性;第四,保證地籍資料的概括性和完整性.

現(xiàn)階段我國(guó)地籍管理研究的主要內(nèi)容包括: 土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)、地籍檔案與信息管理等.權(quán)屬調(diào)查和土地登記是地籍管理研究體系的主體內(nèi)容.權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量是地籍管理的基礎(chǔ)性工作,地籍檔案與信息管理是土地登記、土地統(tǒng)計(jì)的后續(xù)工作,是地籍管理各項(xiàng)工作成果的歸宿,并為土地管理各項(xiàng)工作提供參考和依據(jù).

地籍管理措施體系歷來(lái)是國(guó)家地政措施的重要部分,它是一項(xiàng)集政策、法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)為一體的綜合性管理措施.

為保證地籍管理的各項(xiàng)措施的實(shí)施,國(guó)家一方面要強(qiáng)化行政手段,另一方面必須重視地籍管理方面的立法.我國(guó)早在20世紀(jì)初就有《土地法》,其中專設(shè)"地籍篇",并相應(yīng)制定了土地登記規(guī)則、地價(jià)調(diào)查估計(jì)規(guī)則等地籍法規(guī).20世紀(jì)50年代后,尤其是改革開(kāi)放以來(lái),國(guó)家更重視運(yùn)用行政、法律手段促進(jìn)地籍管理工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化.

地籍測(cè)量歷來(lái)是地籍管理的最基本的技術(shù)手段,從地籍的產(chǎn)生開(kāi)始,就離不開(kāi)土地經(jīng)界的丈量和面積量算.隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,地籍測(cè)量工作逐步從最簡(jiǎn)易的丈量,發(fā)展到用光學(xué)儀器測(cè)量,再發(fā)展到用電子全站儀測(cè)量;測(cè)繪技術(shù)的進(jìn)步,使得測(cè)繪手段與方法不斷得到更新,提高了成果質(zhì)量.地籍測(cè)繪成果是地籍管理的基本圖件及權(quán)屬認(rèn)證資料.

有史以來(lái),地籍最簡(jiǎn)單、最直觀的表現(xiàn)形式是圖簿冊(cè).簿冊(cè)是土地狀況的集中反映,圖是產(chǎn)籍狀況的空間位置描繪,它們都是地籍管理的手段和工具,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,原始的圖簿冊(cè)將被先進(jìn)技術(shù)和信息化處理的圖簿冊(cè)所替代.

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用,地籍管理手段的自動(dòng)化水平大大提高.建立以計(jì)算機(jī)信息處理為平臺(tái)的地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng),可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集、處理、更新的自動(dòng)化和信息化.實(shí)現(xiàn)地籍資料的信息化處理是地籍管理手段發(fā)展的方向.

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（責(zé)任編輯：gx）

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