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根據(jù)我國(guó)股份合作制企業(yè)的發(fā)展要求,不少學(xué)者及有關(guān)企業(yè)向立法機(jī)關(guān)提出建議,要求制定股份合作制企業(yè)法。對(duì)此,八屆全國(guó)人大常委會(huì)將其納入立法規(guī)劃,確定要制定這樣一部法律,并委托有關(guān)部門(mén)組織起草該法草案。
然而,有關(guān)部門(mén)在起草草案的工作中卻到這樣的問(wèn)題,即股份合作企業(yè)法要制定成一部什么樣的法律:如果制定成市場(chǎng)主體性法律,則勢(shì)必與公司法相重復(fù),不制定市場(chǎng)主體性法律,那又制定成什么類(lèi)型的法律,為此起草部門(mén)處于兩難之中。
關(guān)于這個(gè)問(wèn)題,部分人士認(rèn)為,由于股份合作制是股份制的一種初級(jí)方式,從主體性?xún)?nèi)容方面,即企業(yè)如何設(shè)立,內(nèi)外部關(guān)系如何規(guī)范方面來(lái)看,它完全可依據(jù)公司法執(zhí)行,而對(duì)于難以適用公司法的一些特殊內(nèi)容,主要是職工持股參與管理的權(quán)利和企業(yè)組織管理的一些具體做法,對(duì)此可依據(jù)公司法規(guī)定的原則單獨(dú)制定法律予以規(guī)范。這一法律可作為股份合作制企業(yè)的股權(quán)和組織管理方面的法律,而不是一部獨(dú)立的市場(chǎng)主體性法律,在法律歸類(lèi)上,可將其歸于股份制企業(yè)的內(nèi)部管理法。對(duì)于上述看法,也有人士持不同意見(jiàn),他們認(rèn)為,股份合作制企業(yè)從企業(yè)規(guī)模、組織管理、股權(quán)分類(lèi)及其管理都與一般的股份制企業(yè)相區(qū)別,將其歸于公司類(lèi),適用公司法顯然不合適,我國(guó)企業(yè)形式雖有公司、合伙企業(yè)與獨(dú)資企業(yè)之分,但也不多一個(gè)股份合作的種類(lèi),因此還是將其獨(dú)立出來(lái),制定一部專(zhuān)門(mén)的主體類(lèi)法律為好。
對(duì)于上述兩類(lèi)意見(jiàn),雖都有一定的道理,但都存在一定的問(wèn)題,目前尚難作定論,有關(guān)立法部門(mén)還在作進(jìn)一步的研究。
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