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法律制定(了解)
(一)、1、法律制定的概念和特點 (識記)
法律制定,又稱立法,廣義的法律制定泛指有關(guān)國家機關(guān)在其法定的職權(quán)范圍內(nèi),依照法定程序,制定、修改、補充、廢止規(guī)范性文件的活動。狹義的法律制定專指國家最高權(quán)力機關(guān)制定、修改、補充、廢止基本法律和法律的活動。
2、法律制定特點包括三個方面:
(1)、法律制定是國家機關(guān)依照職權(quán)進行活動的形式之一。
(2)法律制定是國家機關(guān)依照法定程序進行的活動。
(3)法律制定是制定、修改、補充、廢止規(guī)范性文件的活動。
3、法律制定的階段(了解)
法律制定活動基本上可分三個相互獨立而又有聯(lián)系的階段,即
(1)法律制定的準(zhǔn)備階段。
(2)法律制定的確定階段。
(3)法律制定的完備階段。
在法律制定的全過程中著重講解法律制定的確定階段,又稱法律制定的通過階段。在這一階段中,各中立法活動主要圍繞著有關(guān)的四個程序進行的,即:法律案的提出;法律案的審議和討論;法律案的表決;法律的公布。法律制定的確立階段較之法律制定的準(zhǔn)備階段,在形式上更法律化、制度化和程序化。通常所說的“立法程序”,主要就是指這個階段的過程和步驟。
(二)我國法律制定的原則(了解)
根據(jù)我國《立法法》第3、4、5、6條規(guī)定,我國法律制定的基本原則是:
1、 時事求是,一切從實際出發(fā);
2、 堅持原則性和靈活性相結(jié)合;
3、 維護法律的嚴肅性、穩(wěn)定性和連續(xù)性;
4、 堅持群眾路線,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合;
5、吸取和借鑒我國歷史上和外國的立法經(jīng)驗。
(三)、我國的立法體制(識記)
1、 國家最高權(quán)利機關(guān)的立法權(quán)限
2、 國家最高行政機關(guān)的立法權(quán)限
3、 國家最高行政機關(guān)所屬機關(guān)的立法權(quán)限
4、 省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的權(quán)利機關(guān)的立法權(quán)限
5、 自治區(qū)、直轄市和較大的市行政機關(guān)的立法權(quán)限
6、 民族自治地方的權(quán)利機關(guān)的立法權(quán)限
7、 《立法法》對授權(quán)立法的規(guī)定
重點法條:《立法法》第8、10、11、56、64、65、66、71、72、73條?!稇椃ā?9條
.對于有關(guān)( )的事項,即使尚未制定法律,全國人大及其常委會也不得授權(quán)國務(wù)院制定行政法規(guī)。
A.犯罪和刑罰 B.剝奪公民政治權(quán)利
C.稅收制度 D.金融制度 參考答案:AB
(四) 我國法律制定的程序(理解)
法律制定的程序即立法程序,廣義的立法程序是指享有立法權(quán)在制訂、修改、補充、廢止以及認可各種規(guī)范性文件和法律規(guī)范過程中的工作方法、步驟和次序。狹義的立法程序是指國家最高權(quán)力機關(guān)(或全國)在制訂、修改、補充、廢止各種規(guī)范性文件過程中的工作方法、步驟和次序。我國全國人大及其常委會制定法律的程序是:
法律案的提出-——法律案的審議——法律案的通過——法律的公布
區(qū)別:全國人大制定法律與常委會制定法律的區(qū)別。對比記憶
·享有國家立法權(quán)的機關(guān)是( )
A、全國人大法律委員會 B、全國人大常委會 C、國務(wù)院 D、中央軍事委員會 答案B(1998考題)
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