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 第六節(jié) 勞動(dòng)爭(zhēng)議處理

【考點(diǎn)一】勞動(dòng)爭(zhēng)議概述【了解】

（一）勞動(dòng)爭(zhēng)議的概念

勞動(dòng)爭(zhēng)議也稱勞動(dòng)糾紛。狹義的勞動(dòng)爭(zhēng)議僅指勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人之間關(guān)于勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)的爭(zhēng)議。廣義的勞動(dòng)爭(zhēng)議除了狹義的勞動(dòng)爭(zhēng)議之外，還包括團(tuán)體之間關(guān)于勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)的團(tuán)體爭(zhēng)議。

（二）勞動(dòng)爭(zhēng)議的范圍

《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定的勞動(dòng)爭(zhēng)議主要包括在中國(guó)境內(nèi)的用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的下列勞動(dòng)爭(zhēng)議：（1）因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議。（2）因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議。（3）因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生爭(zhēng)議。（4）因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議。（5）因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議。

（三）勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理原則

《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定，解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)，遵循合法、公正、及時(shí)、著重調(diào)解的原則，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。這就確定了勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的四項(xiàng)基本原則，即合法、公正、及時(shí)、著重調(diào)解。

（四）勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理方式

與一般的民事爭(zhēng)議一樣，勞動(dòng)爭(zhēng)議的解決方式主要包括雙方協(xié)商和解、第三方居中調(diào)解、仲裁與訴訟。

勞動(dòng)爭(zhēng)議與民事爭(zhēng)議的解決方式中差別最大的是仲裁與訴訟的關(guān)系，即與民事糾紛實(shí)行"或裁或?qū)?quot;及"一裁終局"不同的是，勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁原則上是勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟的前提，且大多數(shù)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決并非終局，當(dāng)事人不服裁決的，依然可以起訴。

（五）勞動(dòng)爭(zhēng)議的集體解決

發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的勞動(dòng)者一方在10人以上，并有共同請(qǐng)求的，可以推舉代表參加調(diào)解、仲裁或者訴訟活動(dòng)。

（六）舉證責(zé)任

 【考點(diǎn)二】勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解【熟悉】

（一）調(diào)解組織

調(diào)解組織有企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織。

（二）調(diào)解程序

1、  申請(qǐng)，

2、  調(diào)解

3、達(dá)成協(xié)議

（三）調(diào)解協(xié)議的履行

達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議內(nèi)容履行、一方當(dāng)事人在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁。

【考點(diǎn)三】勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁【熟悉】

（一）仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)立、組成、職責(zé)

1、仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)立

2、仲裁機(jī)構(gòu)的組成

仲裁委員會(huì)由主管部門代表、人力資源和社會(huì)保障行政部門等相關(guān)行政部門代表、軍隊(duì)及聘用單位文職人員工作主管部門代表、工會(huì)代表、用人單位代表等組成。仲裁委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)，決定實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)原則，主任由行政部門代表擔(dān)任。

3、仲裁機(jī)構(gòu)的職責(zé)

仲裁委員會(huì)的職責(zé)有：（1）聘任、解聘專職或者兼職仲裁員；（2）受理爭(zhēng)議案件；（3）討論重大或者疑難的爭(zhēng)議案件；（4）對(duì)仲裁活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

（二）仲裁規(guī)則

（三）仲裁員的條件

仲裁員應(yīng)當(dāng)公道、正派，并符合下列條件之一：（1）曾任審判員的。（2）從事法律研究、教學(xué)工作并具有中級(jí)以上職稱的。（3）具有法律知識(shí)、從事人力資源管理或者工會(huì)等專業(yè)工作滿5年的。（4）律師執(zhí)業(yè)滿3年的。

（四）仲裁管轄

與一般民事仲裁不同，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁仍然實(shí)行地域管轄，即仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)管轄本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。

（五）仲裁當(dāng)事人、關(guān)系人與代理人

1、  當(dāng)事人

2、  關(guān)系人

3、  代理人

（六）仲裁的公開原則

與民事仲裁活動(dòng)原則上不公開不同，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁原則上公開進(jìn)行，但當(dāng)事人協(xié)議不公開進(jìn)行或者涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。

（七）仲裁時(shí)效

1、時(shí)效期間及起算

勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為1年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)該知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。

2、時(shí)效的終止

時(shí)效的終止是指在時(shí)效進(jìn)行過程中，因發(fā)生不可抗力，或者有無民事行為能力或者限制民事行為能力勞動(dòng)者的法定代理人未確定等其他正當(dāng)理由，導(dǎo)致當(dāng)事人不能在法律規(guī)定的仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)仲裁的，時(shí)效期間的計(jì)算停止，待中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。

3、時(shí)效的中斷

時(shí)效的中斷是指在時(shí)效進(jìn)行過程中，因當(dāng)事人積極主張權(quán)利或者其他事實(shí)發(fā)生，導(dǎo)致已經(jīng)經(jīng)過的時(shí)效期間歸于無效的制度。《勞動(dòng)爭(zhēng)議解決仲裁法》規(guī)定的中斷時(shí)效的事由有三：即一方當(dāng)事人通過協(xié)商、申請(qǐng)調(diào)解等方式向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利；一方當(dāng)事人通過向有關(guān)部門投訴，向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，向人民法院起訴或者申請(qǐng)支付令等方式請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)；對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)。只要發(fā)生任何一種事由，仲裁時(shí)效即中斷。從中斷時(shí)起，仲裁時(shí)效期間重新計(jì)算。

4、時(shí)效的排除

勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁不受前述仲裁時(shí)效期間的限制。但是，勞動(dòng)關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起1年內(nèi)提出。

（八）仲裁的程序

1、  申訴

2、  受理

3、  仲裁準(zhǔn)備

4、  當(dāng)事人不到庭的處理

5、  鑒定、質(zhì)證、辯論及最后陳述

6、  調(diào)解

7、  中止審理

8、  裁決

（九）仲裁時(shí)限

仲裁庭裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)自仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)之日起45日內(nèi)結(jié)束。有下列情形的，仲裁期限按照下列規(guī)定計(jì)算：（1）申請(qǐng)人需要補(bǔ)正材料的，仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)的時(shí)間從材料補(bǔ)正之日起計(jì)算；（2）增加、變更仲裁申請(qǐng)的，仲裁期限從受理增加、變更仲裁申請(qǐng)之日起重新計(jì)算；（3）仲裁申請(qǐng)和反申請(qǐng)合并處理的，仲裁期限從受理反申請(qǐng)之日起重新計(jì)算；（4）案件移送管轄的，仲裁期限從接受移送之日起計(jì)算；（5）中止審理期間不計(jì)入仲裁期限內(nèi)；（6）有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)另行計(jì)算的其他情形的。

（十）先予執(zhí)行

《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》明確肯定了仲裁機(jī)關(guān)的先予執(zhí)行裁決權(quán)，即對(duì)于當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請(qǐng)人的生活的追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的案件，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，仲裁庭可以裁決先予執(zhí)行，移送人民法院執(zhí)行。且與一般民事先予執(zhí)行不同的是，勞動(dòng)者申請(qǐng)先予執(zhí)行的，可以不提供擔(dān)保。

（十一）仲裁與訴訟的關(guān)系

1、  調(diào)解結(jié)案

仲裁經(jīng)調(diào)解結(jié)案的，調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，發(fā)生法律效力。

2、  裁決結(jié)案

3、  仲裁裁決、調(diào)解的執(zhí)行

（十二）仲裁費(fèi)用

與一般民事仲裁不同，為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》明確規(guī)定勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁不收費(fèi)。

【考點(diǎn)四】勞動(dòng)爭(zhēng)議的訴訟【熟悉】

勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟在管轄、審理程序、審限、審級(jí)等方面均適用民事訴訟法的規(guī)定，但有一些特殊規(guī)定需要注意。

（一）關(guān)于管轄

勞動(dòng)爭(zhēng)議案件由用人單位所在地或者勞動(dòng)合同履行地的基層人民法院管轄。勞動(dòng)合同履行地不明確的，由用人單位所在地的基層人民法院管轄。

（二）關(guān)于當(dāng)事人

（三）關(guān)于舉證責(zé)任

因用人單位做出的開除、除名、辭退、解除勞動(dòng)合同、減少勞動(dòng)報(bào)酬、計(jì)算勞動(dòng)者工作年限等決定而發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，用人單位負(fù)舉證責(zé)任。

（四）關(guān)于判決

【本節(jié)真題演練】

單項(xiàng)選擇題：

1、我國(guó)目前的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度采用的基本模式是（　）。

a.或裁或?qū)?/p>

b.或調(diào)或?qū)?/p>

c.一裁一審

d.一調(diào)一裁兩審

【答案】d

【真題解析】

本題涉及的考點(diǎn)是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的相關(guān)知識(shí)點(diǎn)。一般而言，勞動(dòng)爭(zhēng)議首先由企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁，對(duì)仲裁解決不服的再通過訴訟的形式解決。需要強(qiáng)調(diào)的是仲裁是訴訟的前提，不經(jīng)過仲裁不能提起訴訟，故ab都是錯(cuò)誤的。c項(xiàng)說法的錯(cuò)誤在于忽略了調(diào)解的解決方式以及對(duì)我國(guó)二審終審制的錯(cuò)誤說法。故本題正確答案為d.

【真題試題】（2008年單項(xiàng)選擇第12題）

2、自勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織收到調(diào)解申請(qǐng)之日起（　）日內(nèi)未達(dá)到調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)仲裁。

a.7

b.10

c.15

d.30

【答案】c

【真題解析】

本題涉及的考點(diǎn)是勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第14條第三款的規(guī)定，自勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織收到調(diào)解申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁。故本題正確答案為c.

【真題試題】（2008年單項(xiàng)選擇第19題）

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