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第四節(jié) 立案、偵查和起訴

一、立案

1、立案的材料來(lái)源

(1)國(guó)家專門機(jī)關(guān)自行發(fā)現(xiàn)的犯罪事實(shí)或者獲得的犯罪線索;

(2)單位或者個(gè)人的報(bào)案或者舉報(bào);

(3)被害人的報(bào)案或者控告;

(4)犯罪人自首。

2、立案的程序及監(jiān)督：

(1)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)，都應(yīng)當(dāng)接受。對(duì)于不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移送主管機(jī)關(guān)處理，并且通知報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人;對(duì)于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，然后移送主管機(jī)關(guān)。

(2)控告人如果不立案決定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議。

(3)人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹榈?，或者被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹?，向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案的理由。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案。

二、偵查

(一)偵查行為

1、訊問(wèn)犯罪嫌疑人

(1)必須由偵查人員進(jìn)行，且訊問(wèn)的時(shí)候偵查人員不得少于2人。

(2)對(duì)于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以傳喚到犯罪嫌疑人所在市、縣內(nèi)的指定地點(diǎn)或者到他的住處進(jìn)行訊問(wèn)，但是應(yīng)當(dāng)出示人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)等的證明文件。傳喚、拘傳持續(xù)的時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)12小時(shí)。對(duì)于被拘留或者逮捕的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)在拘留、逮捕后的24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行訊問(wèn)。

(3)訊問(wèn)犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行。

(4)訊問(wèn)犯罪嫌疑人時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先訊問(wèn)犯罪嫌疑人是否有犯罪行為。

(5)訊問(wèn)聾、啞的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)有通曉聾、啞手勢(shì)的人參加，并且將這種情況記入筆錄。

(6)訊問(wèn)犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

2、詢問(wèn)證人、被害人

(1)詢問(wèn)證人，可以到證人的所在單位或者住處進(jìn)行，但是必須出示人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)的證明文件。

(2)詢問(wèn)證人應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行。

(3)詢問(wèn)證人，應(yīng)當(dāng)告知他應(yīng)當(dāng)如實(shí)地提供證據(jù)、證言和有意作偽證或者隱匿證據(jù)要負(fù)的法律責(zé)任。

(4)詢問(wèn)不滿18周歲的證人，可以通知其法定代理人到場(chǎng)。

(5)詢問(wèn)證人，應(yīng)當(dāng)制作詢問(wèn)筆錄。

例題1：在一起受賄案件的偵查過(guò)程中，偵查人員獲悉，犯罪嫌疑人接受財(cái)物時(shí)，他家的保姆趙某曾經(jīng)在場(chǎng)，遂決定對(duì)趙某進(jìn)行調(diào)查。本案中，辦案機(jī)關(guān)的下列哪種做法是錯(cuò)誤的?(　)

A、到趙某的住處進(jìn)行詢問(wèn)

B、到趙某所屬的家政公司進(jìn)行詢問(wèn)

C、通知趙某到檢察機(jī)關(guān)提供證言

D、通知趙某到公安機(jī)關(guān)提供證言

答案：D

解析：因?yàn)橼w某是證人，所以詢問(wèn)證人可以在證人所在單位、住處進(jìn)行。另外，因?yàn)楸景甘鞘苜V案件，由檢察機(jī)關(guān)偵查，所以可以通知證人到檢察機(jī)關(guān)提供證言，因此ABC正確;D錯(cuò)誤，應(yīng)選。

例題2：偵查人員詢問(wèn)證人時(shí)，正確的做法是(　)。

A、偵查人員甲，詢問(wèn)前向證人介紹了基本案情，告知證人應(yīng)當(dāng)如實(shí)地提供證言

B、偵查人員乙，對(duì)拒絕作證的證人進(jìn)行了拘留，保證了及時(shí)收集證據(jù)

C、偵查人員丙，詢問(wèn)17歲的證人許某時(shí)，通知其父到場(chǎng)

D、偵查人員丁，同時(shí)詢問(wèn)了共同目擊證人李某、楊某

答案：C

解析：偵查人員詢問(wèn)證人不需要介紹基本案情，所以A錯(cuò)誤;對(duì)于證人不適用強(qiáng)制措施，所以B錯(cuò)誤;詢問(wèn)未成年證人，可以通知其監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)，所以C正確;詢問(wèn)多個(gè)證人應(yīng)分別進(jìn)行，所以D錯(cuò)誤。

3、勘驗(yàn)、檢查

(1)對(duì)犯罪嫌疑人的人身檢查，可以強(qiáng)制檢查。對(duì)被害人的人身檢查，應(yīng)征求被害人同意，不得強(qiáng)制檢查。

(2)檢查婦女的身體，應(yīng)當(dāng)由女工作人員或者醫(yī)師進(jìn)行。

例題：為確定強(qiáng)奸案被害人甲受到暴力傷害的情況，偵查人員擬對(duì)她進(jìn)行人身檢查。下列哪些選項(xiàng)是正確的?(　)

A、如果甲拒絕檢查，可以對(duì)她進(jìn)行強(qiáng)制檢查

B、如果甲拒絕檢查，不得對(duì)她進(jìn)行強(qiáng)制檢查

C、如果甲同意檢查，可以由醫(yī)師進(jìn)行檢查

D、如果甲同意檢查，可以由女工作人員進(jìn)行檢查

答案：BCD

4、搜查

(1)進(jìn)行搜查，必須向被搜查人出示搜查證。在執(zhí)行逮捕、拘留的時(shí)候，遇有緊急情況，不另用搜查證也可以進(jìn)行搜查。

(2)在搜查的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)有被搜查人或者他的家屬，鄰居或者其他見(jiàn)證人在場(chǎng)。

(3)搜查婦女的身體，應(yīng)當(dāng)由女工作人員進(jìn)行。

(4)搜查的情況應(yīng)當(dāng)寫成筆錄，由偵查人員和被搜查人或者他的家屬，鄰居或者其他見(jiàn)證人簽名或者蓋章。如果被搜查人或者他的家屬在逃或者拒絕簽名、蓋章，應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。

5、扣押物證、書(shū)證09

(1)與案件無(wú)關(guān)的物品、文件，不得扣押。

(2)對(duì)于扣押的物品和文件，應(yīng)當(dāng)會(huì)同在場(chǎng)見(jiàn)證人和被扣押物品持有人查點(diǎn)清楚，當(dāng)場(chǎng)開(kāi)列清單一式二份，由偵查人員、見(jiàn)證人和持有人簽名或者蓋章，一份交給持有人，另一份附卷備查。

(3)人民檢察院、公安機(jī)關(guān)根據(jù)偵查犯罪的需要，可以依照規(guī)定查詢、凍結(jié)犯罪嫌疑人的存款、匯款。犯罪嫌疑人的存款、匯款已被凍結(jié)的，不得重復(fù)凍結(jié)。

提示：人民檢察院、公安機(jī)關(guān)不能扣劃存款、匯款，對(duì)于在偵查、審查起訴中犯罪嫌疑人死亡，對(duì)犯罪嫌疑人的存款、匯款應(yīng)當(dāng)依法予以沒(méi)收或者返還被害人的，可以申請(qǐng)人民法院裁定通知凍結(jié)犯罪嫌疑人存款、匯款的金融機(jī)構(gòu)上繳國(guó)庫(kù)或者返還被害人。

(4)對(duì)于扣押的物品、文件、郵件、電報(bào)或者凍結(jié)的存款、匯款，經(jīng)查明確實(shí)與案件無(wú)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)解除扣押、凍結(jié)，退還原主或者原郵電機(jī)關(guān)。

6、鑒定

(1)鑒定人進(jìn)行鑒定后，應(yīng)當(dāng)寫出鑒定結(jié)論，并且簽名。

(2)對(duì)人身傷害的醫(yī)學(xué)鑒定有爭(zhēng)議需要重新鑒定或者對(duì)精神病的醫(yī)學(xué)鑒定，由省級(jí)人民政府指定的醫(yī)院進(jìn)行。

(3)偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將用作證據(jù)的鑒定結(jié)論告知犯罪嫌疑人、被害人。如果犯罪嫌疑人、被害人提出申請(qǐng)，可以補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定。

7、辨認(rèn)

8、通輯 08

(1)只有公安機(jī)關(guān)有權(quán)發(fā)布通緝令。

(2)通緝對(duì)象只能是應(yīng)當(dāng)逮捕而在逃的犯罪嫌疑人。

(3)各級(jí)公安機(jī)關(guān)只能在自己管轄的地區(qū)以內(nèi)直接發(fā)布通緝令;超出自己管轄的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)有權(quán)決定的上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布。

例題1：某公安機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌盜竊罪的錢某及其妻子范某執(zhí)行拘留時(shí)搜查了他們的住處。在搜查時(shí)，因情況緊急未用搜查證，但錢某夫婦一直在場(chǎng)。由于沒(méi)有女偵查人員在場(chǎng)，所以由男偵查人員對(duì)錢某、范某的身體進(jìn)行了搜查。搜查結(jié)束時(shí)，偵查人員要求被搜查人在搜查筆錄上簽名時(shí)遭到拒絕，偵查人員就此結(jié)束搜查活動(dòng)。該案搜查活動(dòng)哪些違反法律規(guī)定?(　)

A、在搜查時(shí)因情況緊急未用搜查證

B、在搜查時(shí)錢某夫婦一直在場(chǎng)

C、由男偵查人員對(duì)范某的身體進(jìn)行了搜查

D、偵查人員要求被搜查人在搜查筆錄上簽名遭拒絕后就此結(jié)束了搜查活動(dòng)

答案：CD

解析：(1)進(jìn)行搜查，必須向被搜查人出示搜查證。在執(zhí)行逮捕、拘留的時(shí)候，遇有緊急情況，不另用搜查證也可以進(jìn)行搜查，所以A正確的，不當(dāng)選;(2)在搜查的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)有被搜查人或者他的家屬，鄰居或者其他見(jiàn)證人在場(chǎng)。搜查婦女的身體，應(yīng)當(dāng)由女工作人員進(jìn)行，所以B正確的，不當(dāng)選; C中搜查行為違法，符合本題題意，應(yīng)當(dāng)選;(3)搜查的情況應(yīng)當(dāng)寫成筆錄，由偵查人員和被搜查人或者他的家屬，鄰居或者其他見(jiàn)證人簽名或者蓋章。如果被搜查人或者他的家屬在逃或者拒絕簽名、蓋章，應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明，D中搜查行為本身違法，符合本題題意，應(yīng)該當(dāng)選。

例題2：根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法的規(guī)定，下列哪些情況需要省級(jí)人民政府指定的醫(yī)院進(jìn)行鑒定或者出具證明文件?(　)

A、某被害人對(duì)公安機(jī)關(guān)的輕傷鑒定不服，要求重新鑒定

B、犯罪嫌疑人的父親提出犯罪嫌疑人患有精神病要求進(jìn)行鑒定

C、已被逮捕的犯罪嫌疑人提出自己患有嚴(yán)重疾病要求取保候?qū)?/p>

D、正在服刑的罪犯提出自己患有嚴(yán)重疾病，要求監(jiān)外執(zhí)行

答案：ABD

解析：(1)鑒定人進(jìn)行鑒定后，應(yīng)當(dāng)寫出鑒定結(jié)論，并且簽名。對(duì)人身傷害的醫(yī)學(xué)鑒定有爭(zhēng)議需要重新鑒定或者對(duì)精神病的醫(yī)學(xué)鑒定，由省級(jí)人民政府指定的醫(yī)院進(jìn)行;(2)對(duì)于被判處有期徒刑或者拘役的罪犯，有下列情形之一的，可以暫予監(jiān)外執(zhí)行：(一)有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的;(二)懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女。對(duì)于罪犯確有嚴(yán)重疾病，必須保外就醫(yī)的，由省級(jí)人民政府指定的醫(yī)院開(kāi)具證明文件，依照法律規(guī)定的程序?qū)徟纱吮绢}正確答案是ABD。

(二)偵查終結(jié)

1、對(duì)案件的處理

(1)公安機(jī)關(guān)(含國(guó)家安全機(jī)關(guān)、軍隊(duì)保衛(wèi)部門、監(jiān)獄)偵查終結(jié)的案件，如果犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)制作《起訴意見(jiàn)書(shū)》，連同案卷材料、證據(jù)一并移送同級(jí)人民檢察院審查決定。

(2)對(duì)于不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件;犯罪嫌疑人已被逮捕的，應(yīng)當(dāng)立即釋放，發(fā)給釋放證明，并且通知原批準(zhǔn)的人民檢察院。人民檢察院偵查終結(jié)的案件，應(yīng)當(dāng)做出提起公訴、不起訴或者撤銷案件的決定。

2、偵查羈押期限

(1)一般情況下，對(duì)犯罪嫌疑人逮捕后的偵查羈押期限不得超過(guò)2個(gè)月。

(2)《刑事訴訟法》規(guī)定，根據(jù)案件的特殊需要，在符合下列法定條件并履行相應(yīng)的審批手續(xù)后，可以延長(zhǎng)偵查羈押期限：

①案情復(fù)雜、期限屆滿不能終結(jié)的案件，可以經(jīng)上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)延長(zhǎng)1個(gè)月。

②因?yàn)樘厥庠颍谳^長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不宜交付審判的特別重大復(fù)雜的案件，由最高人民檢察院報(bào)請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)延期審理。

③下列案件在第124條規(guī)定的期限屆滿不能偵查終結(jié)的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準(zhǔn)或者決定，可以延長(zhǎng)2個(gè)月：交通十分不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)的重大復(fù)雜案件;重大的犯罪集團(tuán)案件;流竄作案的重大復(fù)雜案件;犯罪涉及面廣，取證困難的重大復(fù)雜案件。

④對(duì)犯罪嫌疑人可能判處10年有期徒刑以上刑罰，依照上述規(guī)定延長(zhǎng)期限屆滿，仍不能偵查終結(jié)的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準(zhǔn)或者決定，可以再延長(zhǎng)2個(gè)月。

(3)在偵查期間，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人另有重要罪行的，自發(fā)現(xiàn)之日起依照上述的規(guī)定重新計(jì)算偵查羈押期限。

提示：(1)犯罪嫌疑人不講真實(shí)姓名、住址、身份不明的，偵查羈押期限自查清其身份之日起計(jì)算，但是不得停止對(duì)犯罪行為的偵查;(2)對(duì)犯罪嫌疑人作精神病鑒定的期間不計(jì)入偵查羈押期限。08

例題：某甲因搶劫他人財(cái)物被K縣公安機(jī)關(guān)依法逮捕，在偵查期間，某甲不講真實(shí)姓名、住址，身份不明。對(duì)于該案件，K縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如何處理?(　)

A、偵查羈押時(shí)間自查清某甲真實(shí)身份年月起計(jì)算

B、在查清某甲真實(shí)身份以前。不允許其聘請(qǐng)律師為他提供法律幫助

C、在查清某甲真實(shí)身份以前，停止偵查活動(dòng)

D、如果犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，可以按某甲自報(bào)姓名移送縣人民檢察院審查起訴

答案：AD

解析：犯罪嫌疑人不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的，偵查羈押期限自查清其身份之日起計(jì)算，但是不得停止對(duì)其犯罪行為的偵查取證。對(duì)于犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，也可以按其自報(bào)的姓名移送人民檢察院審查起訴。

三、起訴

(一)提起公訴

1、人民檢察院審查案件的時(shí)候，必須查明：

(1)犯罪事實(shí)、情節(jié)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)、充分，犯罪性質(zhì)和罪名的認(rèn)定是否正確;

(2)有無(wú)遺漏罪行和其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人;

(3)是否屬于不應(yīng)追究刑事責(zé)任的;

(4)有無(wú)附帶民事訴訟;

(5)偵查活動(dòng)是否合法。

2、人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月以內(nèi)作出決定，重大、復(fù)雜的案件，可以延長(zhǎng)半個(gè)月;補(bǔ)充偵查完畢移送人民檢察院后，人民檢察院重新計(jì)算審查起訴期限。

(二)不起訴

1、法定不起訴《刑事訴訟法》15條規(guī)定的內(nèi)容。有下列情形之一的，檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定不起訴：

(1)情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的;

(2)犯罪已過(guò)追訴時(shí)效期限的;

(3)經(jīng)特赦令免除刑罰的;

(4)依照刑法告訴才處理的犯罪，沒(méi)有告訴或者撤回告訴的;

(5)犯罪嫌疑人、被告人死亡的;

(6)其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的。

2、酌定不起訴

對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。可以酌定不起訴的情形主要有：

(1)在中國(guó)領(lǐng)域外犯罪，依我國(guó)刑法應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但在外國(guó)已受過(guò)刑事追究的;

(2)聾啞人或盲人犯罪的;

(3)防衛(wèi)過(guò)當(dāng)或避險(xiǎn)過(guò)當(dāng)構(gòu)成犯罪的;

(4)預(yù)備犯或者中止犯;從犯或者脅從犯;

(5)有自首或者自首并立功表現(xiàn)的。

3、存疑不足不起訴

對(duì)于補(bǔ)充偵查的案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，可以作出不起訴的決定。

(三)自訴

1、自訴案件包括下列案件：

(1)告訴才處理的案件;

(2)被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件;

(3)被害人有證據(jù)證明對(duì)被告人侵犯自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件。

2、提起自訴的條件是：

(1)自訴人主體資格合格;

(2)有明確的被告人、具體的訴訟請(qǐng)求;

(3)案件屬于自訴案件范圍;

(4)被害人有證據(jù)證明;

(5)案件屬于受訴人民法院管轄。

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