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第五節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)法

一、招標(biāo)投標(biāo)法概述

1.招標(biāo)投標(biāo)的概念

2.招標(biāo)投標(biāo)的特點

3.招標(biāo)投標(biāo)法

4.強制性招標(biāo)的范圍

下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)：

(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目。

(2)全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。

(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

5.招標(biāo)投標(biāo)活動的基本原則

二、招標(biāo)

1.招標(biāo)人和招標(biāo)代理人

招標(biāo)人必須是法人或者其他組織，自然人不能成為招標(biāo)人。

招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

第一，有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)的資金。

第二，有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量。

第三，有可以作為評標(biāo)委員會人員人選的具有經(jīng)濟、技術(shù)等方面知識的專家?guī)?。依法必須進行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家組成，成員為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

2.招標(biāo)的方式

招標(biāo)的方式有兩種，即公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

邀請招標(biāo)的特定對象也有最低數(shù)量的限定，即至少應(yīng)當(dāng)向3個以上的具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進行邀請招標(biāo)。

3.招標(biāo)文件

招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合趣時間，但是，依法必須進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

4.招標(biāo)人的權(quán)利

5.招標(biāo)人的義務(wù)

招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實載明。

招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面的形式通知所有招標(biāo)文件的收件人。

招標(biāo)人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

三、投標(biāo)

1.投標(biāo)人應(yīng)具備的條件

投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。個人可以依法參加法律規(guī)定的可以由個人參加投標(biāo)的科研項目的投標(biāo)。

2.投標(biāo)文件

3.聯(lián)合體投標(biāo)

4.投標(biāo)人的義務(wù)

(1)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。

(2)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將文件送達投標(biāo)地點。

(3)投標(biāo)人之間不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

(4)投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

(5)投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)，不得以他人名義或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。、

四、開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)

1.開標(biāo)

2.評標(biāo)

(1)評標(biāo)主體——評標(biāo)委員會。一般項目的評標(biāo)由招標(biāo)人依法組成的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

依法強制招標(biāo)的項目，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家組成，成員為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。上述專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機構(gòu)的專家信息庫內(nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定;一般招標(biāo)項目可以采取隨機抽取的方式，特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定。

(2)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

(3)評標(biāo)委員會成員的權(quán)利與義務(wù)。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任;評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財物或者其他好處;評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評標(biāo)的有關(guān)其他情況。

3.中標(biāo)

(1)中標(biāo)評定。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn);能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低;但是投標(biāo)價格低于成本的除外。

最低價格投標(biāo)中標(biāo)包括三個含義：第一，能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求。第二，經(jīng)評審的價格最低。第三，投標(biāo)價格不得低于成本。一

(2)中標(biāo)通知與訂立合同。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出以后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

五、違反招標(biāo)投標(biāo)法的法律責(zé)任

1.招標(biāo)投標(biāo)違法行為

2.招標(biāo)投標(biāo)違法行為的法律責(zé)任

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