第五節(jié)行政訴訟的證據(jù)

一、證據(jù)

行政訴訟證據(jù)的特點包括：行政訴訟證據(jù)主要由被告提供;證據(jù)種類的廣泛性;主要來源于行政程序案卷。

二、舉證責(zé)任

在行政訴訟中，被告行政機關(guān)不得自行向原告和證人搜集證據(jù)。

三、人民法院對證據(jù)的收集、審查和保全

第六節(jié) 起訴和審判

一、起訴

(一)起訴的概念和特征

(二)起訴的條件

(1)必須是針對具體行政行為起訴。

(2)原告是認為具體行政行為侵害其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織。

(3)必須有明確的被告。

(4)有具體的訴訟請求和事實、法律根據(jù)。

(5)屬于人民法院的受案范圍和受訴人民法院管轄。

(6)依照規(guī)定程序起訴。

(7)必須在法定期限內(nèi)提起訴訟。

二、起訴的期限

(1)5日，如治安管理處罰條例規(guī)定，對治安管理處罰不服的，在接到處罰通知后5日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

(2)15日，行政訴訟法第38條規(guī)定，申請人不服復(fù)議機關(guān)的決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。這在我國的法律、法規(guī)中有較為普遍的規(guī)定。

(3)30日，這種期限的規(guī)定主要適用于情況比較復(fù)雜，起訴不便的案件，如稅務(wù)、資源、海關(guān)等行政案件。

(4)3個月，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起行政訴訟的，應(yīng)當在知道作出具體行政行為之日起3個月內(nèi)提出。

第一，公民、法人或者其他組織申請行政機關(guān)履行法定職責(zé)，行政機關(guān)在接到申請之日起60日內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織即可向人民法院提起訴訟，人民法院也應(yīng)當依法受理。但是，公民、法人或者其他組織在緊急情況下，請求行政機關(guān)履行保護其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機關(guān)不履行的，起訴期間不受此限制。

第二，行政機關(guān)作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者是應(yīng)當知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應(yīng)當知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年。復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的，適用此規(guī)定。

第三，公民、法人或者其他組織不知道行政機關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計算。對涉及不動產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年，其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。

三、行政訴訟的判決

行政訴訟判決包括一審判決、二審判決和再審裁判。

判決駁回原告的訴訟請求包括：起訴被告不作為的理由不能成立;被訴具體行政行為合法但存在合理性問題;被訴具體行政行為合法，但因法律或政策變化需要變更或者廢止;其他應(yīng)當駁回訴訟請求的情形。

判決確認包括：被訴具體行政行為具有下列情形之一的，人民法院判決確認具體行政行為違法或者無效：

(1)被告不履行法定職責(zé)，但判決其履行職責(zé)已無實際意義的。

(2)被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的。

(3)被訴具體行政行為依法不成立或者無效的。

有關(guān)具體行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷：第一，主要證據(jù)不足，即被告向人民法院所提交證據(jù)不能證實其具體行政行為所認定的事實;第二，適用法律、法規(guī)錯誤，即被訴具體行政行為適用了不該適用的法律、法規(guī)，或者沒有適用應(yīng)該適用的法律、法規(guī);第三，違反了法定程序;第四，超越職權(quán)或濫用職權(quán)。

當行政機關(guān)的行政處罰顯失公正時，人民法院判決變更。但人民法院不得加重對原告的處罰，但利害關(guān)系人同為原告的除外。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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