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民族區(qū)域自治制度考點解析

我國為在單一制國家結構形式下實現(xiàn)民族的平等、團結和互助，采取民族區(qū)域自治制度作為解決民族問題的基本制度。民族區(qū)域自治制度是指在統(tǒng)一的中國之內，在國家的統(tǒng)一領導下，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎，建立相應的自治地方，設立自治機關，使進行區(qū)域自治的民族的人民通過行使自治權，實現(xiàn)當家做主管理本民族內部地方性事務的權利。我國憲法第4條第3款規(guī)定：“各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。”

民族區(qū)域自治制度的主要內容是：

第一，民族自治地方是國家統(tǒng)一領導下的行政區(qū)域，是中華人民共和國不可分離的組成部分，自治地方的自治機關是中央人民政府統(tǒng)一領導下的一級人民政府。因此，民族區(qū)域自治是以祖國統(tǒng)一、領土完整為前提的。

第二，民族區(qū)域自治必須以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎，是民族自治和區(qū)域自治的結合。對于散居少數(shù)民族，國家同時還采取其他方法保障他們的平等權利。——如對回民文化傳統(tǒng)和生活習慣的尊重和保護。

第三，民族區(qū)域自治是為了實現(xiàn)區(qū)域自治的民族的人民當家做主，管理本民族內部地方性事務的權利。國家允許民族區(qū)域的自治機關既行使一般地方國家機關的職權，同時又依照憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律的規(guī)定行使自治權。——可以變通，但是不能是原則性變通，尤其是關于民族區(qū)域自治制度的規(guī)定。

民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性是：

第一，民族區(qū)域自治制度保證了國家的統(tǒng)一和民主集中制的貫徹。它既有利于實現(xiàn)國家對民族自治地方的集中統(tǒng)一領導，確保了國家領土的完整和民族的平等、團結、合作，又能夠充分發(fā)揮民族自治地方的主動性和積極性，把國家的集中、統(tǒng)一和民族的自主、平等很好地結合起來。——如民族政策對于民族團結的作用。

第二，民族區(qū)域自治制度保證了少數(shù)民族的平等權利和當家做主管理本民族內部地方性事務的權利。它照顧到了我國少數(shù)民族分布的特點，有利于民族自治地方根據(jù)自己民族和地區(qū)的特點來行使廣泛的民族自治權。——尤其是語言文化。

第三，民族區(qū)域自治制度促進了少數(shù)民族的進步和發(fā)展。由于歷史的原因，我國各少數(shù)民族聚居區(qū)通常比較貧窮和落后，各民族之間存在著事實上的不平等。我國憲法規(guī)定：國家根據(jù)各少數(shù)民族的特點和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)加速經(jīng)濟和文化的發(fā)展——但是也要注意對當?shù)靥厣幕c經(jīng)濟的保護，不能以犧牲民族特色為代價換取一時的發(fā)展;國家在民族自治地方開發(fā)資源、建設企業(yè)的時候，應當照顧民族自治地方的利益;國家從財政、物資、技術等方面幫助各少數(shù)民族加速發(fā)展經(jīng)濟建設和文化建設事業(yè);國家?guī)椭褡遄灾蔚胤綇漠數(shù)孛褡逯写罅颗囵B(yǎng)各級干部、各種專業(yè)人才和技術工人。事實證明，這些規(guī)定都很好地加速了民族自治地方的進步和發(fā)展。

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（責任編輯：中大編輯）

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