一、資產(chǎn)和負(fù)債

　　(一)資產(chǎn)的概念和內(nèi)容

　　1.行政單位資產(chǎn)的概念和內(nèi)容

　　行政單位的資產(chǎn)是指行政單位占有或者使用的，能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源，包括現(xiàn)金、銀行存款、有價證券、暫付款、庫存材料和固定資產(chǎn)等。

　　2.事業(yè)單位資產(chǎn)的概念和內(nèi)容

　　事業(yè)單位的資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的，能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源，包括財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)力。事業(yè)單位的資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、對外投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。

　　需要說明的是，納入國庫集中收付試點的行政事業(yè)單位，其資產(chǎn)類項目還包括“零余額賬戶用款額度”和“財政應(yīng)返還額度”，有關(guān)會計核算具體見本章“四、國庫集中收付制度”。

　　(二)資產(chǎn)的計價和核算特點

　　1.貨幣資金

　　行政事業(yè)單位的現(xiàn)金和銀行存款應(yīng)當(dāng)按照實際收入和支出數(shù)額記賬。

　　2.應(yīng)收及預(yù)付款項

　　行政事業(yè)單位的應(yīng)收及預(yù)付款項應(yīng)當(dāng)按照實際發(fā)生數(shù)額記賬。

　　行政事業(yè)單位的應(yīng)收及預(yù)付款項一般不計提壞賬準(zhǔn)備。

　　3.存貨

　　行政單位的存貨主要是行政單位大宗購入、需要庫存的物資材料。事業(yè)單位的存貨是指事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動及其他活動中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。行政事業(yè)單位對使用預(yù)算撥款購置的存貨，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的預(yù)算額度內(nèi)執(zhí)行;對納入政府采購范圍的存貨，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。

　　行政事業(yè)單位隨買隨用的辦公用品，可以在購入時直接列作當(dāng)期支出，不作為存貨核算。

　　行政事業(yè)單位的存貨在取得時，應(yīng)當(dāng)按照實際成本記賬。行政事業(yè)單位的存貨發(fā)出時，可以根據(jù)實際情況選擇先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法等方法，確定當(dāng)期發(fā)出存貨的實際成本。

　　4.對外投資

　　事業(yè)單位利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位投資，首先應(yīng)進(jìn)行可行性論證，對投資項目所需資金、預(yù)期現(xiàn)金流量、投資收益以及投資的安全性等進(jìn)行測算和分析，重大投資項目決策實行集體審議。事業(yè)單位的對外投資應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報經(jīng)主管部門、國有資產(chǎn)管理部門和財政部門批準(zhǔn)或備案。以實物、無形資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。

　　事業(yè)單位的對外投資在取得時，應(yīng)當(dāng)按照實際支付的款項或者所轉(zhuǎn)讓非現(xiàn)金資產(chǎn)的評估確認(rèn)價值作為入賬價值。

　　5.固定資產(chǎn)

　　(1)固定資產(chǎn)的概念和標(biāo)準(zhǔn)

　　行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價值在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。

　　行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。

　　行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的價值標(biāo)準(zhǔn)為：一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備價值在800元以上。單位價值雖然不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)核算。

　　行政事業(yè)單位對于使用預(yù)算撥款購置的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算額度內(nèi)執(zhí)行;納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。購置的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由行政事業(yè)單位的資產(chǎn)使用管理部門和財務(wù)部門組織驗收。經(jīng)營性租入、借用、代管的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立備查登記簿專門登記。為加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常使用和保管，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)卡片管理制度、維護(hù)保養(yǎng)制度和清查盤點制度。固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)費用納入預(yù)算管理的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算額度內(nèi)執(zhí)行。

　　(2)固定資產(chǎn)的核算

　　除了融資租入固定資產(chǎn)之外，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的賬面余額與固定基金的賬面余額應(yīng)當(dāng)是一致的：事業(yè)單位在取得固定資產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加固定基金，并視資金來源的不同列作當(dāng)期支出或者減少專用基金中修購基金;在處置固定資產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)減少固定基金。

　　事業(yè)單位取得融資租入固定資產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)同時確認(rèn)固定資產(chǎn)和其他應(yīng)付款。在支付租金時，按照實際支付的金額，增加固定基金，列作當(dāng)期支出，并沖減其他應(yīng)付款和銀行存款等。

　　行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不計提折舊。

　　6.無形資產(chǎn)

　　(1)無形資產(chǎn)取得時的計價

　　事業(yè)單位購入的無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以實際成本作為入賬價值。

　　事業(yè)單位自行開發(fā)的無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以開發(fā)過程中實際發(fā)生的支出作為入賬價值。

　　(2)無形資產(chǎn)攤銷的核算

　　事業(yè)單位的無形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以合理攤銷。不實行內(nèi)部成本核 算的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在取得無形資產(chǎn)時，將其成本予以一次性攤銷，減少無形資產(chǎn)的賬面余額并計入當(dāng)期支出;實行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在無形資產(chǎn)的受益期內(nèi)分期平均攤銷，按照攤銷額減少無形資產(chǎn)的賬面余額并計入當(dāng)期支出。

　　(三)負(fù)債的概念和內(nèi)容

　　1.行政單位負(fù)債的概念和內(nèi)容

　　行政單位的負(fù)債是指行政單位承擔(dān)的能以貨幣計量，需要以 資產(chǎn)償付的債務(wù)，包括應(yīng)繳預(yù)算款、應(yīng)繳財政專戶款、暫存款等。

　　2.事業(yè)單位負(fù)債的概念和內(nèi)容

　　事業(yè)單位的負(fù)債是指事業(yè)單位承擔(dān)的能以貨幣計量，需要以 資產(chǎn)償付的債務(wù)，包括借入款項、應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款、應(yīng)繳預(yù)算款、應(yīng)繳財政專戶款和應(yīng)交稅金等。

（責(zé)任編輯：vstara）

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