第十一章　會計、稅收及相關(guān)法規(guī)
　　一、會計法規(guī)
　　（一）會計法規(guī)構(gòu)成
　　1.會計法律。國家最高權(quán)力機關(guān)通過一定立法程序頒布施行的調(diào)整我國經(jīng)濟生活中會計關(guān)系的總規(guī)范。
　　2.會計法規(guī)。會計行政法規(guī)是由國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定，并以國務(wù)院令公布的調(diào)整經(jīng)濟生活中某些方面會計關(guān)系的法律規(guī)范。省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常委會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性會計法規(guī)。
　　3.會計規(guī)章。由主管全國會計工作的行政部門——財政部根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，就會計工作中某些方面的內(nèi)容，由部長簽署命令予以公布的規(guī)章。省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性會計法規(guī)，制定會計規(guī)章。
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　　1.國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作?？h級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。
　　2.國家實行統(tǒng)一的會計制度。國家統(tǒng)一的會計制度由國務(wù)院財政部門制定并公布。國務(wù)院有關(guān)部門和中國人民解放軍總后勤部可以依照《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度制定實施有關(guān)具體辦法或補充規(guī)定，但需報國務(wù)院財政部門審核批準(zhǔn)或備案。
　　（三）單位負(fù)責(zé)人的會計責(zé)任
　　單位負(fù)責(zé)人，是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表本單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人主要承擔(dān)以下會計責(zé)任：
　　1.單位負(fù)責(zé)人對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。
　　2.單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在單位財務(wù)會計報告上簽名并蓋章；單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證財務(wù)會計報告真實、完整。
　　3.單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項。
　　4.單位負(fù)責(zé)人對本單位內(nèi)部會計控制的建立健全及有效實施負(fù)責(zé)。
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　　1.各單位必須根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項進(jìn)行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)會計報告。
　　2.各單位填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)會計報告等必須符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。
　　3.各單位發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)置的會計賬簿上統(tǒng)一登記、核算，不得違反《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定私設(shè)會計賬簿登記、核算。
　　4.各單位采用的會計處理方法，前后各期應(yīng)當(dāng)一致，不得隨意變更；確有必要變更的，應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定變更，并將變更的原因、情況及影響在財務(wù)會計報告中說明。
　　5.單位提供的擔(dān)保、未決訴訟等或有事項，應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，在財務(wù)會計報告中予以說明。
　　6.公司、企業(yè)必須根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定確認(rèn)、計量和記錄資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費用和利潤。
　　7.各單位在編制財務(wù)會計報告前，必須進(jìn)行財產(chǎn)清查，并對賬實不符等問題根據(jù)國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進(jìn)行會計處理，以保證財務(wù)會計報告反映的會計信息真實、完整。
　　8.各單位每年形成的會計檔案，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)會計檔案管理規(guī)定進(jìn)行歸檔、保管和銷毀。
　　（五）會計監(jiān)督的基本要求
　　1.單位內(nèi)部會計監(jiān)督
　?。?）單位內(nèi)部會計監(jiān)督的基本要求
　　各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位的內(nèi)部會計監(jiān)督制度。單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)符合下列要求：第一，記賬人員與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項和會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約；第二，重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟事項的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序應(yīng)當(dāng)明確；第三，財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確；第四，對會計資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計的辦法和程序
　　應(yīng)當(dāng)明確。
　　（2）會計機構(gòu)和會計人員在單位內(nèi)部會計監(jiān)督中的職權(quán)
　?、贂嫏C構(gòu)、會計人員對違反《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的會計事項，有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。
　?、跁嫏C構(gòu)、會計人員發(fā)現(xiàn)會計賬簿記錄與實物、款項及有關(guān)資料不相符的，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定有權(quán)自行處理的，應(yīng)當(dāng)及時處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報告，請求查明原因。作出處理。
　　2.政府會計監(jiān)督
　　政府會計監(jiān)督，是指政府有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和部門的職責(zé)權(quán)限，對有關(guān)單位的會計行為、會計資料所進(jìn)行的監(jiān)督檢查。縣級以上人民政府財政部門及省級以上人民政府財政部門的派出機構(gòu)按照會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定，遵循合法、客觀、公正、公開的原則，在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)實施會計監(jiān)督檢查，依法作出檢查結(jié)論及處理、處罰決定。財政部門實施會計監(jiān)督檢查時，一般應(yīng)于3個工作日前向被檢查單位送達(dá)財政檢查通知書，實施檢查時，檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示檢查證件。檢查人員實行回避制度，并不得泄露在檢查中獲悉的國家秘密和商業(yè)秘密。
　?。?）財政部門實施會計監(jiān)督的主要內(nèi)容
　?、賹挝灰婪ㄔO(shè)置會計賬簿情況的檢查。
　?、趯挝粫嬞Y料真實性、完整性的檢查。
　?、蹖挝粫嫼怂闱闆r的檢查。
　?、軐挝?a title="會計從業(yè)資格" target="_blank" href="http://0527wd.cn/cy/" class="blue">會計從業(yè)資格、任職資格情況的檢查。
　　⑤對代理記賬機構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況實施的檢查。
　?、迣嫀熓聞?wù)所出具的審計報告的程序和內(nèi)容的檢查。
　　⑦對會計師事務(wù)所保持設(shè)立條件的檢查。
　　⑧對會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)向財政部和省級財政部門備案事項報備情況的檢查。
　?、釋嫀熓聞?wù)所和注冊會計師執(zhí)業(yè)情況的檢查。
　?、鈱嫀熓聞?wù)所質(zhì)量控制制度的檢查。

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