政府采購制度

政府采購是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

一、政府采購當事人

政府采購當事人是指在政府采購活動中享有權利和承擔義務的各類主體，包括采購人、供應商、采購代理機構等。

二、政府采購的資金范圍與政府采購的對象

（一）政府采購的資金范圍、

政府采購資金是指財政性資金。這里的財政性資金包括財政預算資金以及與財政預算資金相配套的單位自籌資金。

（二）政府來購的對象

政府采購的對象包括貨物、工程和服務。

三、政府采購的執(zhí)行模式

政府采購實行集中采購和分散采購相結合的模式。

（一）集中采購

采購人采購納人集中采購目錄的政府采購項目，應當實行集中采購，即必須委托集中采購機構（即采購代理機構）代理采購。

（二）分散采購

采購人采購集中采購目錄之外且達到限額標準以上的采購項目，應當實行分散采購。采購未納人集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機構在委托的范圍內(nèi)代理采購。

四、政府采購的方式

政府采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價以及國務院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。其中，公開招標應作為政府采購的主要采購方式。

五、政府采購的程序

（一）編制和批準政府采購預算

（二）選擇采購方式及適用程序

1.邀請招標方式采購的程序

2.公開招標方式采購的程序

3.競爭性談判、詢價方式采購的程序

4.單一來源方式采購的程序

六、政府采購的基本政策要求

1.除需要采購的貨物、工程或服務在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取、為在中國境外使用而進行采購、法律法規(guī)另有規(guī)定的情況外，政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。

2.政府采購的信息應當在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時向社會公開發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。

3.政府采購活動中，采購人員及相關人員與供應商有利害關系的，必須回避。供應商認為采購人員及相關人員與其他供應商有利害關系的，可以申請其回避。

4.采購人可以委托經(jīng)國務院有關部門或者省級人民政府有關部門認定資格的采購代理機構，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜。采購人有權自行選擇采購代理機構，任何單位和個人不得以任何方式為采購人指定采購代理機構。

七、政府采購的特殊規(guī)定

1.采購人在政府采購活動中，應當優(yōu)先購買自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

2.采購人用財政性資金進行采購的，應當優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品，逐步淘汰低能效產(chǎn)品。

3.采購人用財政性資金進行采購的，應當優(yōu)先采購環(huán)境標志產(chǎn)品，不得采購危害環(huán)境及人體健康的產(chǎn)品。

4.采購人采購進口產(chǎn)品時，應當堅持有利于本國企業(yè)自主創(chuàng)新或消化吸收核心技術的原則，優(yōu)先購買向我方轉讓技術、提供培訓服務及其他補償貿(mào)易措施的產(chǎn)品。采購人需要采購的產(chǎn)品k中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取，以及法律法規(guī)另有規(guī)定確需采購進口產(chǎn)品的，應當在獲得財政部門核準后，依法開展政府采購活動。政府采購進口產(chǎn)品應當以公開招標為主要方式。政府采購進口產(chǎn)品合同履行中，采購人確需追加與合同標的相同的產(chǎn)品，在不改變合同其他條款的前提下，且所有補充合同的采購金額不超過原合同采購金額的10%的，可以與供應商協(xié)商簽訂補充合同，不需要重新審核。

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（責任編輯：xy）

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