第七章　行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)與會計(jì)
　　一、資產(chǎn)和負(fù)債
　　（一）資產(chǎn)的概念和內(nèi)容
　　1.行政單位資產(chǎn)的概念和內(nèi)容
　　行政單位的資產(chǎn)是指行政單位占有或者使用的，能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括現(xiàn)金、銀行存款、有價證券、暫付款、庫存材料和固定資產(chǎn)等。
　　2.事業(yè)單位資產(chǎn)的概念和內(nèi)容
　　事業(yè)單位的資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的，能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)力。事業(yè)單位的資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、對外投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。
　　需要說明的是，納入國庫集中收付試點(diǎn)的行政事業(yè)單位，其資產(chǎn)類項(xiàng)目還包括“零余額賬戶用款額度”和“財(cái)政應(yīng)返還額度”，有關(guān)會計(jì)核算具體見本章“四、國庫集中收付制度”。
　?。ǘ┵Y產(chǎn)的計(jì)價和核算特點(diǎn)
　　1.貨幣資金
　　行政事業(yè)單位的現(xiàn)金和銀行存款應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際收入和支出數(shù)額記賬。
　　2.應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)
　　行政事業(yè)單位的應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生數(shù)額記賬。
　　行政事業(yè)單位的應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)一般不計(jì)提壞賬準(zhǔn)備。
　　3.存貨
　　行政單位的存貨主要是行政單位大宗購入、需要庫存的物資材料。事業(yè)單位的存貨是指事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動及其他活動中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。行政事業(yè)單位對使用預(yù)算撥款購置的存貨，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的預(yù)算額度內(nèi)執(zhí)行；對納入政府采購范圍的存貨，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。
　　行政事業(yè)單位隨買隨用的辦公用品，可以在購入時直接列作當(dāng)期支出，不作為存貨核算。
　　行政事業(yè)單位的存貨在取得時，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際成本記賬。行政事業(yè)單位的存貨發(fā)出時，可以根據(jù)實(shí)際情況選擇先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法等方法，確定當(dāng)期發(fā)出存貨的實(shí)際成本。
　　4.對外投資
　　事業(yè)單位利用貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位投資，首先應(yīng)進(jìn)行可行性論證，對投資項(xiàng)目所需資金、預(yù)期現(xiàn)金流量、投資收益以及投資的安全性等進(jìn)行測算和分析，重大投資項(xiàng)目決策實(shí)行集體審議。事業(yè)單位的對外投資應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)主管部門、國有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)或備案。以實(shí)物、無形資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。
　　事業(yè)單位的對外投資在取得時，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際支付的款項(xiàng)或者所轉(zhuǎn)讓非現(xiàn)金資產(chǎn)的評估確認(rèn)價值作為入賬價值。
　　5.固定資產(chǎn)
　　（1）固定資產(chǎn)的概念和標(biāo)準(zhǔn)
　　行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價值在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。
　　行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。
　　行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的價值標(biāo)準(zhǔn)為：一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備價值在800元以上。單位價值雖然不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)核算。
　　行政事業(yè)單位對于使用預(yù)算撥款購置的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算額度內(nèi)執(zhí)行；納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。購置的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由行政事業(yè)單位的資產(chǎn)使用管理部門和財(cái)務(wù)部門組織驗(yàn)收。經(jīng)營性租入、借用、代管的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立備查登記簿專門登記。為加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常使用和保管，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)卡片管理制度、維護(hù)保養(yǎng)制度和清查盤點(diǎn)制度。固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)費(fèi)用納入預(yù)算管理的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算額度內(nèi)執(zhí)行。
　?。?）固定資產(chǎn)的核算
　　除了融資租入固定資產(chǎn)之外，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的賬面余額與固定基金的賬面余額應(yīng)當(dāng)是一致的：事業(yè)單位在取得固定資產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加固定基金，并視資金來源的不同列作當(dāng)期支出或者減少專用基金中修購基金；在處置固定資產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)減少固定基金。
　　事業(yè)單位取得融資租入固定資產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)同時確認(rèn)固定資產(chǎn)和其他應(yīng)付款。在支付租金時，按照實(shí)際支付的金額，增加固定基金，列作當(dāng)期支出，并沖減其他應(yīng)付款和銀行存款等。
　　行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。

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