第三節(jié) 事業(yè)單位資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出
的構(gòu)成、計量、確認(rèn)及報表編制
一、事業(yè)單位會計概述
（一） 事業(yè)單位會計概念
事業(yè)單位會計是核算、反映和監(jiān)督各級各類事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況及其結(jié)果的專業(yè)會計。
事業(yè)單位為社會提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其資金來源主要有兩個方面，一是政府撥款；二是事業(yè)性收費。
事業(yè)單位按其具體的業(yè)務(wù)性質(zhì)大體上包括以下兩大類：
1．科學(xué)、教育、文藝、廣播電視、信息服務(wù)、衛(wèi)生、體育等科學(xué)文化事業(yè)。
2．氣象、水利、地震、環(huán)保、計劃生育、社會福利等公益事業(yè)。
（二）事業(yè)單位會計組織系統(tǒng)
依據(jù)《事業(yè)單位會計制度》，國有事業(yè)單位的會計組織系統(tǒng)分為主管會計單位、二級會計單位和基層會計單位三級。向同級財政部門領(lǐng)報經(jīng)費，并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系，下面有所屬會計單位的，為主管會計單位；向主管會計單位或上級單位領(lǐng)報經(jīng)費，并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系，下面有所屬會計單位的，為二級會計單位；向上級單位領(lǐng)報經(jīng)費，并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系，下面沒有所屬會計單位的，為基層會計單位。以上三級會計單位實行獨立會計核算，負(fù)責(zé)組織管理本部門、本單位的全部會計工作。不具備獨立核算條件的，實行單據(jù)報賬制度，作為“報銷單位”管理。
（三）事業(yè)單位的資金管理方式
事業(yè)單位的資金管理方式，也就是執(zhí)行單位預(yù)算的事業(yè)單位的財務(wù)管理體制，它決定著事業(yè)單位同政府財政的撥款、繳款關(guān)系。
根據(jù)各事業(yè)單位的收支情況我國曾采取過三種資金管理方式。
1、全額撥款制
實行全額撥款制，就是單位所需的全部經(jīng)費的基本上由政府預(yù)算撥款供應(yīng)。這種資金管理方式，通常適用于業(yè)務(wù)收入不很多、不經(jīng)常、不固定的事業(yè)單位，如各類學(xué)校、衛(wèi)生防疫站等。
2、差額補助制
實行差額補助制，就是單位所發(fā)生的各項支出，首先要用本身的業(yè)務(wù)收入來抵補，其不足部分由政府撥款補助。這種資金管理方式，通常用于有經(jīng)常、固定業(yè)務(wù)收入的單位，如各類醫(yī)院、劇團、體育場、幼兒園、托兒所等。3、自收自支制
3、實行自收自支制，即單位以自身組織的業(yè)務(wù)收入，彌補其全部業(yè)務(wù)支出，做到以收抵支。它通常適用于提供一定產(chǎn)品或勞務(wù)的有固定收入的事業(yè)單位，如設(shè)計院、技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用的研究所、校辦實習(xí)工廠等。
自1997年1月1日開始施行《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》規(guī)定，取消三種資金管理方式的劃分，實行統(tǒng)一的資金管理方式，即“國家對事業(yè)單位核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結(jié)余留用。”在會計核算方面，也不再分設(shè)三套會計科目，采用不同的核算方法。
取消三種資金管理方式，并不等于取消財政對各類事業(yè)單位撥款數(shù)額的差別。財政部門將根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃、事業(yè)單位收支狀況、財政政策和財力水平，確定不同事業(yè)單位的不同定額（定項）撥款標(biāo)準(zhǔn)。各部門和各單位要按照撥款標(biāo)準(zhǔn)和計劃工作量來確定政府撥款金額，編制財務(wù)預(yù)算。
      （四)、事業(yè)單位會計的特征
事業(yè)單位既不同于企業(yè)，也不同于政府和各個行政單位。
1、事業(yè)單位不同于企業(yè)的特點主要是：
1）．事業(yè)單位一般不提供物質(zhì)產(chǎn)品，有的單位雖然提供物質(zhì)產(chǎn)品，但它是作為知識、信息、技術(shù)的載體來提供的。
2）．事業(yè)單位進行業(yè)務(wù)活動不以營利為目的，有的單位雖然實行有償服務(wù)，但往往并非足額補償，社會效益是衡量其業(yè)績的基本標(biāo)準(zhǔn)。
3）．出資者不要求回報，不準(zhǔn)備收回資財，不具有明確的產(chǎn)權(quán)。
2、事業(yè)單位會計與行政單位會計的差別主要有：
1）．事業(yè)單位雖不以營利為目的，但卻實行有償服務(wù)，有的還可以做到收支相抵，而行政單位的服務(wù)則是無償?shù)模荒芨銊?chuàng)收，所辦的經(jīng)濟實體要脫鉤，從根本上看行政單位是依靠納稅人所繳的稅款來進行活動的。
2）．事業(yè)單位雖然以實現(xiàn)社會效益為宗旨，但卻具有一定的經(jīng)營性，并要實行經(jīng)濟核算，其事業(yè)收入和事業(yè)支出大都與業(yè)務(wù)活動相聯(lián)系，這些單位可通過擴大服務(wù)規(guī)模、提高服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)增收節(jié)支，爭取改善自身的運營條件。
3）．事業(yè)單位雖然不提供物質(zhì)產(chǎn)品，但這些單位大都進行著能創(chuàng)造價值的智力勞動，向社會提供精神產(chǎn)品（即知識形態(tài)的產(chǎn)品）和勞務(wù)，它具有一定的生產(chǎn)性，是一種特殊的生產(chǎn)部門。
（五）、事業(yè)單位會計的內(nèi)容
會計核算應(yīng)當(dāng)以事業(yè)單位自身發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)為對象，記錄和反映事業(yè)單位自身的各項經(jīng)濟活動。
事業(yè)單位的資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)及其在從事業(yè)務(wù)活動中形成的收入、支出、結(jié)余，構(gòu)成事業(yè)單位會計核算和監(jiān)督的具體內(nèi)容。
（六）、事業(yè)單位會計科目
依據(jù)財政部1997年發(fā)布《事業(yè)單位會計制度》，事業(yè)單位通用的會計科目分為資產(chǎn)、負(fù)債、基金、收入、結(jié)余等會計要素分類。在會計制度中，除列有序號外，還按類別規(guī)定統(tǒng)一編號，以便匯總使用；某些會計科目之間留有空號，供增設(shè)會計科目使用。
各事業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置和使用會計科目，不需要的科目可以不用的，如有需要亦可增設(shè)，以不妨礙會計報表匯總為原則。
上述會計科目，是設(shè)置總賬的依據(jù)。為了反映資金活動的具體情況，各單位可根據(jù)規(guī)定的總賬科目自行設(shè)置明細(xì)科目，據(jù)以進行明細(xì)核算。

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