項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較選擇及作出判斷和決定的過程。

　　項(xiàng)目投資決策是投資行動的準(zhǔn)則，正確的項(xiàng)目投資行動來源于正確的項(xiàng)目投資決策。項(xiàng)目投資決策正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞。正確決策是設(shè)計(jì)的依據(jù)，是合理確定與控制工程造價(jià)的前提。

　　二、決策階段工程造價(jià)的重要性

　?。?）項(xiàng)目決策的正確性是工程造價(jià)合理性的前提

　　項(xiàng)目決策正確，意味著對項(xiàng)目建設(shè)作出科學(xué)的決斷，以及在建設(shè)的前提下，優(yōu)選出最佳投資行動方案，達(dá)到資源的合理配置。這樣才能合理地估計(jì)和計(jì)算工程造價(jià)，并且在實(shí)施最優(yōu)投資方案過程中，有效地控制工程造價(jià)。項(xiàng)目決策失誤，對不該建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行投資建設(shè)，或項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選擇錯誤，或者投資方案的確定不合理等。會直接帶來不必要的資金投入和人力、物力及財(cái)力的浪費(fèi)，甚至造成不可彌補(bǔ)的損失。因此，要達(dá)到工程造價(jià)的合理性，事先就要項(xiàng)目決策的正確性，避免決策失誤。

　?。?）項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)

　　工程造價(jià)的控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，但決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。

　　無論從造價(jià)管理系統(tǒng)環(huán)節(jié)看，還是從投資利用、投資控制方面看，決策階段的工程造價(jià)不但必要而且很重要，只能加強(qiáng)，不能削弱。

　　三、決策階段工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容

　?。?）建設(shè)項(xiàng)目合理建設(shè)規(guī)模的確定

　　建設(shè)項(xiàng)目合理建設(shè)規(guī)模的確定，就是要合理選擇擬建項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)規(guī)模小，其成本高，經(jīng)濟(jì)效益低；生產(chǎn)規(guī)模大，可能供大于求，造成產(chǎn)品積壓，經(jīng)濟(jì)效益低。只有合理確定建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模，才能保證工程投資的合理性，保證擬建項(xiàng)目建設(shè)的可行性。

　?。?）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定

　　建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能否起到控制工程造價(jià)、指導(dǎo)建設(shè)的作用，關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)水平訂得是否合理。標(biāo)準(zhǔn)訂得太高，會脫離實(shí)際情況和財(cái)力、物力的承受能力，增加造價(jià)，浪費(fèi)投資；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)訂得過低，將會妨礙技術(shù)進(jìn)步，影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的改善。

　　（3）建設(shè)地區(qū)及地點(diǎn)的合理選擇

　　建設(shè)地區(qū)地點(diǎn)的選擇合理與否，在很大程度上決定著擬建設(shè)項(xiàng)目的命運(yùn)，影響著項(xiàng)目投資的高低，建設(shè)工期的長短，建設(shè)質(zhì)量的好壞，還影響到項(xiàng)目建成后的經(jīng)營狀況。

　?。?）擬建項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的確定

　　擬建項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案包括工藝流程的選擇與主要設(shè)備的選用。工藝流程在必須確保產(chǎn)品符合國家要求的同時，力求技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理，最大限度提高勞動生產(chǎn)率和設(shè)備利用率，最大限度地保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)平衡，節(jié)約基建投資和降低生產(chǎn)成本，以謀求最大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

　?。?）投資估算和資金籌措

　　投資估算包括項(xiàng)目投資總額、資金籌措和投資使用計(jì)劃。準(zhǔn)確全面地估算建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，是項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)管理的重要任務(wù)。

　　四、決策階段有效控制工程造價(jià)的方法及措施

　?。ㄒ唬┙⒖茖W(xué)決策體系及合理確定投資估算

　　投資估算是指在整個投資決策過程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和一定的方法，對建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)額進(jìn)行的估計(jì)。投資估算是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)的基礎(chǔ)，其準(zhǔn)確程度將直接影響建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果，是決定項(xiàng)目是否建設(shè)、銀行是否貸款的依據(jù)。只有合理確定投資估算，才能真正做到宏觀控制，而合理確定投資估算的前提是項(xiàng)目決策的科學(xué)化和合理的投資估算指標(biāo)。決策科學(xué)化關(guān)鍵在于科學(xué)的決策體系和決策責(zé)任制。因此建立科學(xué)的決策體系，明確決策責(zé)任制、編制高質(zhì)量的估算指標(biāo)，是合理確定投資估算的關(guān)鍵。

　　（二）重視建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)

　　建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)，主要指在建設(shè)項(xiàng)目決策階段的可行性研究與評估中，采用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分析方法，對擬建項(xiàng)目計(jì)算期（建設(shè)期和生產(chǎn)運(yùn)營期）內(nèi)投入產(chǎn)出的諸多經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測、研究、計(jì)算和論證，比較、選擇最優(yōu)方案的過程。經(jīng)濟(jì)評價(jià)是項(xiàng)目可行性研究和評估的核心內(nèi)容，其目的是在允許條件下，使投資項(xiàng)目獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益。

　　建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)要做到以下幾點(diǎn)：

　　（1）動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動態(tài)分析為主。

　　評價(jià)方法要反映未來時期的變動情況，考慮資金的時間因素，進(jìn)行動態(tài)的價(jià)值判斷。

　　（2）定量分析與定性分析相結(jié)合，以定量分析為主經(jīng)濟(jì)評價(jià)的根本要求，是對項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過程中的經(jīng)濟(jì)活動通過效益計(jì)算，給出明確的數(shù)量概念，進(jìn)行價(jià)值判斷。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)，凡可量化的經(jīng)濟(jì)要素都應(yīng)作出量的表述，也就是說，一切工藝技術(shù)方案、工程方案、環(huán)境方案的優(yōu)劣，都應(yīng)盡可能通過計(jì)算指標(biāo)將隱含的經(jīng)濟(jì)價(jià)值揭示出來。

　　（3）預(yù)測分析與統(tǒng)計(jì)分析相結(jié)合，以預(yù)測分析為主進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)，既要以現(xiàn)有狀況水平為基礎(chǔ)，又要做有根據(jù)的預(yù)測。進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)對資金流入流出時間、數(shù)額進(jìn)行常規(guī)預(yù)測的同時，還應(yīng)對某些不確定性因素和風(fēng)險(xiǎn)性作出估算，包括敏感性分析、盈虧平衡分析和概率分析。

　?。?）宏觀效益分析與微觀效益分析相結(jié)合，以宏觀效益分析為主項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)分為財(cái)務(wù)評價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)。當(dāng)企業(yè)的財(cái)務(wù)評價(jià)可行，而國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)不可行時，應(yīng)以國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的結(jié)論為主。

　?。?）全過程效益分析與建設(shè)期效益分析相結(jié)合，以全過程效益分析為主經(jīng)濟(jì)評價(jià)是看項(xiàng)目整個計(jì)算期，包括建設(shè)階段和生產(chǎn)經(jīng)營階段全過程經(jīng)濟(jì)效益的大小。不僅要看建設(shè)投資多少、工期長短、造價(jià)高低，而且對項(xiàng)目投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益也要重視。

　　結(jié)論

　　建筑工程項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制對于整個項(xiàng)目造價(jià)控制的作用至關(guān)重要，由于投資決策階段影響造價(jià)的因素較多，因此對造價(jià)的控制應(yīng)根據(jù)業(yè)主及項(xiàng)目的各種因素綜合考慮，而不應(yīng)該將造價(jià)控制孤立起來，只有這樣才能對項(xiàng)目有準(zhǔn)確的把握和定位，進(jìn)行最適合的投資決策。

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高級會計(jì)師考試

（責(zé)任編輯：中大編輯）

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