教育成本分擔(dān)是指教育成本由完全或幾乎完全靠政府負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)向至少部分依靠企業(yè)、學(xué)生及家長分擔(dān)。職業(yè)教育成本分擔(dān)的主體也就是職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的來源或渠道?！吨袊?a title="統(tǒng)計(jì)" target="_blank" href="http://0527wd.cn/tj/" class="blue">統(tǒng)計(jì)年鑒》把我國職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來源主要分為5個渠道：國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)、社會團(tuán)體和公民辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、社會捐資集資辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)、其他教育經(jīng)費(fèi)。這5個方面也是目前我國高等職業(yè)教育成本分擔(dān)的主體。在“十一五”期間，我國需要大力發(fā)展職業(yè)教育，而在經(jīng)費(fèi)投入有限的情況下，如何提升辦學(xué)質(zhì)量，緩解經(jīng)費(fèi)短缺成為當(dāng)下社會關(guān)心的熱點(diǎn)問題。文章從我國的辦學(xué)實(shí)際出發(fā)，以學(xué)校的培養(yǎng)模式為突破口，分析降低辦學(xué)成本的策略。

　　一、職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)方式與培養(yǎng)模式

　　職業(yè)教育是對受教育者施以從事某種職業(yè)所必需的知識、技能的訓(xùn)練，因此職業(yè)教育亦稱職業(yè)技術(shù)教育或?qū)崢I(yè)教育，側(cè)重于實(shí)踐技能和實(shí)際工作能力的培養(yǎng)。職業(yè)教育是社會發(fā)展的產(chǎn)物，是人類文明發(fā)展的產(chǎn)物，也可以說是人自身發(fā)展的產(chǎn)物，而且是發(fā)展到某個特殊時期的產(chǎn)物。職業(yè)教育受益于社會，社會也可受益于職業(yè)教育，促進(jìn)社會發(fā)展是職業(yè)教育的應(yīng)有之義和神圣職責(zé)。

　　職業(yè)學(xué)校已經(jīng)初步形成的“就業(yè)+升學(xué)+培訓(xùn)”的模式，其初衷是通過各種策略來拉動生源，但在生源數(shù)量日漸減少、生源質(zhì)量日漸下降、普通高校對口單獨(dú)招生計(jì)劃銳減等嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)面前，面對經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢，原先的辦學(xué)模式已經(jīng)出現(xiàn)了諸多的不適應(yīng)。而遵照教育部的有關(guān)制度，職業(yè)學(xué)校將人才培養(yǎng)目標(biāo)定位在培養(yǎng)一線生產(chǎn)、銷售和管理技術(shù)工人。各?；旧锨泻线@個培養(yǎng)目標(biāo)，在課程設(shè)置上，進(jìn)行了“寬專業(yè)、厚基礎(chǔ)、活模塊”的課程改革，注重學(xué)生的動手能力和綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)，加強(qiáng)了“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化的研究，力求人才能夠滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。職業(yè)教育的終極目的是“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”，“職業(yè)教育培養(yǎng)的人才，除有勞動技能外，還要在精神和智能方面適應(yīng)社會的需要”（黃炎培語）。

　　二、職業(yè)學(xué)校降低辦學(xué)成本的必要性

　　（一）職業(yè)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的來源分析

　　由于資料收集的存在一定困難，文章采用中國統(tǒng)計(jì)年鑒（2004年到2008年）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，對中等專業(yè)學(xué)校、中等技術(shù)學(xué)校、職業(yè)中學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了分析。

表1                         職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)

學(xué)校 類別	年份	總計(jì)（%）	國家財(cái) 政性教 育經(jīng)費(fèi)	社會團(tuán)體和公民個人辦學(xué)經(jīng)費(fèi)	社會捐資和集資 辦學(xué)經(jīng)費(fèi)	學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)/事業(yè)收入	其他教 育經(jīng)費(fèi)
中等 專業(yè) 學(xué)校	2002	100	54.15	1.00	0.33	32.89	11.63
	2003	100	53.83	1.19	0.25	33.08	11.65
	2004	100	53.29	2.06	0.18	32.44	12.03
	2005	100	53.09	3.23	0.20	31.81	11.67
	2006	100	54.82	3.67	0.36	36.84	4.31
中等 技術(shù) 學(xué)校	2002	100	54.05	0.63	0.18	35.42	9.72
	2003	100	53.93	0.68	0.21	35.08	10.10
	2004	100	52.98	1.29	0.15	34.50	11.07
	2005	100	52.65	2.62	0.20	34.17	10.36
	2006	100	53.64	3.65	0.42	37.89	4.40
職業(yè)中學(xué)	2002	100	60.41	4.31	0.96	24.42	9.90
	2003	100	57.69	5.74	0.78	25.44	10.36
	2004	100	57.39	5.77	0.76	25.80	10.29
	2005	100	56.78	8.58	0.53	24.06	10.04
	2006	100	60.04	7.36	0.36	28.59	3.64

　　數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計(jì)年鑒2004、2005、2006、2007、2008

　　從表1數(shù)據(jù)來看，近5年來，我國中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來源主要是國家財(cái)政性教育撥款和學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)，其中學(xué)雜費(fèi)、社會團(tuán)體和公民個人辦學(xué)經(jīng)費(fèi)及其他教育經(jīng)費(fèi)都有了較為明顯的提高，而國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)和社會捐資集資辦學(xué)經(jīng)費(fèi)卻停滯不前，甚至出現(xiàn)了下降的趨勢。國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占三類學(xué)校經(jīng)費(fèi)總投入份額從2002年到2006年出現(xiàn)了先下降后上升的趨勢，這與國家提升、擴(kuò)大職業(yè)教育政策有關(guān)，但這還是與普通高中之間的數(shù)額存在著相當(dāng)大的距，這種差距與職業(yè)教育的高成本是不相匹配。學(xué)雜費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)的比例在三類學(xué)校中都有所提高，前四年三類學(xué)校中學(xué)雜費(fèi)相對平穩(wěn)，而2006年則出現(xiàn)了快速的增加，這實(shí)際上嚴(yán)重影響到低收入群體的入學(xué)。社會團(tuán)體和公民個人辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入占三類學(xué)的經(jīng)費(fèi)總投入比例幾乎每年都在增加，5年大致增長1倍多。盡管其占總經(jīng)費(fèi)的比例不足10%，但已呈現(xiàn)出積極的上升趨勢，它將會促進(jìn)我國民辦職業(yè)教育的迅速發(fā)展。這為我國未來緩解中等職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)壓力。與此形成鮮明對比的是社會捐資集資辦學(xué)經(jīng)費(fèi)大幅下降,職業(yè)中學(xué)下降最為明顯，由2002年的0.96%下降到2006年的0.36%。雖然職業(yè)教育的絕對數(shù)值增長很多,但占總經(jīng)費(fèi)的比值卻在不斷減少，這將會嚴(yán)重影響我國的職業(yè)教育，同時也迫使職業(yè)教育在當(dāng)前的經(jīng)費(fèi)投入下，如何尋找新的辦學(xué)途徑，以促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。

　?。ǘ┞殬I(yè)學(xué)校辦學(xué)成本的現(xiàn)狀

　　在過去的幾年之中，我國職業(yè)教育全面推進(jìn)，取得了明顯的成效。但隨著社會生存成本的提高，職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)成本也顯蓍提升。一方面要努力達(dá)到各項(xiàng)國家規(guī)定的辦學(xué)指標(biāo)，就必須加大投入；另一方面職業(yè)學(xué)校設(shè)施設(shè)備的更新?lián)Q代周期短、要求高，勢必增加辦學(xué)成本。加上生源市場的有限性，加劇職業(yè)學(xué)校的競爭，競爭產(chǎn)生成本，競爭產(chǎn)生淘汰，故降低辦學(xué)成本勢在必行。

表2                 2010年浙江省高職院校收入、支出情況

院校類別（所）	總收入（萬元）	其中
		貸款余額占比（%）	學(xué)費(fèi)收入占比（%）	財(cái)政補(bǔ)助占比（%）	專項(xiàng)投入占比（%）	社會捐贈占比（%）	其他收入占比（%）
高職院校（46）	14604.841	21.39	31.31	21.54	5.19	0.08	4.84
其中：公辦（37）	17446.140	22.93	25.80	22.79	9.23	0.16	4.87
民辦（9）	7869.800	14.02	62.50	0.00	0.47	0.00	1.76
院校類別（所）	總支出（萬元）	其中
		征地基建占比（%）	設(shè)備采購占比（%）	日常教學(xué)占比（%）	教改研究占比（%）	師資建設(shè)占比（%）	圖書購置占比（%）
高職院校（46）	10767.070	15.94	7.81	6.17	1.26	1.10	0.78
其中：公辦（37）	11406.194	17.49	7.41	6.00	1.30	1.21	0.78
民辦（9）	5639.440	11.71	8.83	12.87	1.10	0.59	1.37

　　從表2可以看出，全省高職院收支基本平衡，但如需進(jìn)一步發(fā)展，靠目前的收入情況是無法滿足的。特別是民辦高職院校，政府資助幾乎是零，是需要通過自我積累來謀求發(fā)展的。所以除必須開支的項(xiàng)目以外，如何降低辦學(xué)成本，應(yīng)是職業(yè)學(xué)校長抓不懈的常規(guī)工作。

　　三、降低職業(yè)學(xué)校辦學(xué)成本的策略

　　在職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)高度緊張的情況下，如何充分發(fā)揮職業(yè)教育的辦學(xué)效益，成為當(dāng)前職業(yè)學(xué)校必須面對的問題。一方面可以通過多渠道拓寬辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源，另一方則是在現(xiàn)有的條件下，通過改變學(xué)生的培養(yǎng)方式，通過與其它高校、企業(yè)的合作等取得應(yīng)有的成效。向社會提供一支掌握和運(yùn)用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的勞動隊(duì)伍；能向社會提供一支掌握工業(yè)化水平的生產(chǎn)和技術(shù)管理人員隊(duì)伍；可提高全社會的科學(xué)文化水平，為新產(chǎn)品的推廣及使用，為先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的普及與提高準(zhǔn)備條件；能使社會積累的科學(xué)知識、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)得以保存與傳播。

　?。ㄒ唬┬Ｐf(xié)作，建立高校教師資源共享機(jī)制

　　職業(yè)學(xué)校的教師包括基礎(chǔ)知識授課教師和專業(yè)技能訓(xùn)練教師。對于基礎(chǔ)知識的教育，有賴于一批具有專業(yè)素養(yǎng)，在專業(yè)方面具有一定研究的專職教師的教育，而這類教師一般看中學(xué)校的科研實(shí)力、學(xué)校的基礎(chǔ)環(huán)境，多數(shù)教師擇業(yè)時不愿意選擇職業(yè)教育，這樣為職業(yè)教育教師培養(yǎng)帶來一定的問題。同時，這也為職業(yè)教育教師的引入渠道開拓了新的空間。職業(yè)學(xué)校可以與本地的其它高校對接，實(shí)施教師資源共享，尤其是在基礎(chǔ)知識教育方面，更可以聘請校外的專業(yè)教師任教。這樣為職業(yè)教育辦學(xué)降低成本，同時又提高了職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)教育水平。而對于專業(yè)技術(shù)教育，主要依賴于學(xué)校的自身培育，學(xué)校與企業(yè)的合作。

　　（二）校企合作，建立校企聯(lián)合培養(yǎng)方案

　　我國高職最為典型的一種人才培養(yǎng)模式。它以市場和社會需求為導(dǎo)向，以培養(yǎng)學(xué)生的全面素質(zhì)、綜合能力和就業(yè)競爭力為重點(diǎn)，利用高職院校和企業(yè)兩種不同的教育環(huán)境和教學(xué)資源，采取課堂教學(xué)和學(xué)生參加實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合的方式，來培養(yǎng)適合不同用人單位需要的高級應(yīng)用型人才。它的基本內(nèi)涵是產(chǎn)學(xué)合作，雙向參與；實(shí)施的途徑和方法是工學(xué)結(jié)合，頂崗實(shí)踐；要達(dá)到的目標(biāo)是提高學(xué)生的全面素質(zhì)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需要。

　　校企合作重點(diǎn)在于兩個方面。一是聘請企業(yè)具有一線操作經(jīng)驗(yàn)，同時又具有一定理論素養(yǎng)的員工、管理者參與學(xué)校的教學(xué)與教育管理，這樣可以將學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)與企業(yè)的用人密切相連，使學(xué)生能夠適應(yīng)市場需求；另一方則要建立緊密的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)關(guān)系，讓職業(yè)學(xué)校的學(xué)生能夠在學(xué)習(xí)的不同階段，走進(jìn)工廠、企業(yè)進(jìn)行不同的訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生的知識運(yùn)用能力與實(shí)際操作能力。

　　校企合作充分體現(xiàn)了讓“高等教育融入社會，讓社會進(jìn)入高等教育”這一理念，未來校企合作的培養(yǎng)目標(biāo)也不會僅限于學(xué)生，而應(yīng)該是校企教師、企業(yè)員工的雙向培訓(xùn)，“走出去、請進(jìn)來”真正體現(xiàn)出高職教育的人才培養(yǎng)理念。

　?。ㄈ﹥?yōu)化培養(yǎng)方案、統(tǒng)籌辦學(xué)

　　在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)高度緊張的前提下，要全盤考慮學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的安排，讓有限的教學(xué)資源能夠充分加以利用。

　　高職教育層面的人才培養(yǎng)方案可以實(shí)施校企合作、工學(xué)結(jié)合的“2+1”培養(yǎng)模式。（“2+1”人才培養(yǎng)模式，是指高職學(xué)生在3年的學(xué)習(xí)中，先用兩年在校內(nèi)學(xué)習(xí)基本理論知識和操作技能，再用1年的時間到校外企業(yè)單進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，運(yùn)用“2+1”人才培養(yǎng)模式，讓學(xué)生“揣著理論去，帶著問題回”，將理論知識應(yīng)用到實(shí)際工作中去，將在實(shí)際工作產(chǎn)生的問題帶回到學(xué)校去，將校企間的理論與實(shí)踐緊密結(jié)合在一起，從而進(jìn)一步提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，達(dá)到培養(yǎng)應(yīng)用型高素質(zhì)技能人才的目標(biāo)。

　　資源共享，針對目前各地高教園區(qū)集中這一地域優(yōu)勢，各地政府也應(yīng)在學(xué)校資源配置上承擔(dān)起主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)校校之間資源共享，以彌補(bǔ)職業(yè)學(xué)校學(xué)生在本校教育資源不足的情況下能享受到同等的教育資源，“政府搭臺、學(xué)生唱戲”，比如在圖書館資源配置上、在講座資源共享上，完全可以以高教園區(qū)作為平臺，實(shí)現(xiàn)平臺共建、資源共享。

　　資源共建，利用高教園區(qū)平臺，進(jìn)行資源集中采購，降低采購成本，真正發(fā)揮出招投標(biāo)采購的優(yōu)勢。

　　校企共建，從學(xué)院單向在校外建立實(shí)習(xí)場地到校企合作在校內(nèi)校外共同建設(shè)教學(xué)場地和設(shè)施，校企合作形式多樣。結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)企業(yè)進(jìn)行全方位的合作，開展定單式人才培養(yǎng)，人才培養(yǎng)模式多樣化。

來源:-高級會計(jì)師考試

（責(zé)任編輯：中大編輯）

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