企業(yè)內(nèi)部審計的“雙提雙降”，是指提高審計效率、降低審計成本，提高一計質(zhì)量、降低審計風(fēng)險。 
　　一、“雙提雙降”的涵義及其重要性 
　　提高審計效率，降低審計成本，體現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營管理的效益性原則，它要求審計部門在開展審計活動時，應(yīng)當(dāng)關(guān)注和正確處理好投人與產(chǎn)出的比例關(guān)系，一方面要通過提高自身的工作效率，達(dá)到降低審計成本的目的；另一方面要以盡量少的投人支出，創(chuàng)造出最大的審計成果來，即在幫助被審機(jī)構(gòu)規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險、提高管理水平和經(jīng)營效益方面做出更大、更多的貢獻(xiàn)，真正體現(xiàn)內(nèi)部審計的價值。 
　　提高審計質(zhì)量，降低審計風(fēng)險，符合企業(yè)經(jīng)營管理的安全性原則，它的涵義有兩點(diǎn)：一是內(nèi)部審計要以保證工作質(zhì)量為前提，自覺維護(hù)內(nèi)部審計的組織形象和職業(yè)信譽(yù)；二是要樹立風(fēng)險意識，努力將審計風(fēng)險降低至可接受的水平，以免承擔(dān)因?qū)徲嬤^失而造成的“深口袋”責(zé)任，切實(shí)維護(hù)自身的合法權(quán)益。 
　　二、目前影響企業(yè)內(nèi)部審計“雙提雙降”的幾個主要因素 
　　1．內(nèi)部審計人員的風(fēng)險意識和專業(yè)勝任能力難以適應(yīng)未來審計發(fā)展的要求，綜合素質(zhì)較低、后續(xù)教育不足、知識結(jié)構(gòu)單一等不足之處，已成為制約企業(yè)內(nèi)部審計效率和質(zhì)量的關(guān)鍵因素。 
　　2．內(nèi)部審計的管理體制不合理，獨(dú)立性不強(qiáng)。國有企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)設(shè)置基本上沿用了原有的行政模式，很多企業(yè)將內(nèi)審機(jī)構(gòu)作為企業(yè)內(nèi)部的一個平行部門來運(yùn)作，或者將其置于某個部門內(nèi)，受分管財會的副總經(jīng)理或總會計師（總審計師）在業(yè)務(wù)和行政上的領(lǐng)導(dǎo)。缺乏獨(dú)立性的內(nèi)審部門，形同虛設(shè)，很難代表產(chǎn)權(quán)主體真正發(fā)揮審計監(jiān)督的作用，難以確保審計質(zhì)量。 
　　3．審計手段比較落后，科技含量偏低。目前國有企業(yè)內(nèi)部審計工具大部分仍然以一支筆、一把算盤或一個計算器為主，具體操作還是靠手工翻閱帳表和憑證來發(fā)現(xiàn)問題，未能實(shí)現(xiàn)審計手段電子化。在如何運(yùn)用科技手段，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，大力開除非現(xiàn)場審計，提供審計信息數(shù)據(jù)支持等方面，沒有取得突破性進(jìn)展。 
　　4．先進(jìn)的審計方法沒有得到推廣運(yùn)用。目前內(nèi)部審計主要采用的是帳項(xiàng)基礎(chǔ)審計法和制度基礎(chǔ)審計法，但由于其本身存在一定的缺陷，已很難適應(yīng)國有企業(yè)新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品日新月異的發(fā)展要求，而先進(jìn)的風(fēng)險基礎(chǔ)審計法卻在實(shí)踐中運(yùn)用遲緩，熟練掌握的審計人員偏少，不利于審計效率和質(zhì)量的同步提高。 
　　5．激勵約束機(jī)制執(zhí)行不到位，未能建立有效的審計質(zhì)量和工作績效考評體系，審計人員的工作積極性沒有充分調(diào)動起來，從而影響了審計質(zhì)量的有效提高。 
　　三、在現(xiàn)有條件下，達(dá)到“雙提雙降”目標(biāo)的途徑和辦法 
　　1．加強(qiáng)素質(zhì)教育，提高審計人員的專業(yè)勝任能力，是確保審計工作效率和質(zhì)量的關(guān)鍵所在。審計人員的素質(zhì)教育主要包括品德教育和專業(yè)培訓(xùn)兩個方面。 
　　2．建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的內(nèi)部審計管理模式，增強(qiáng)內(nèi)部審計的獨(dú)立性。現(xiàn)代企業(yè)制度要求要有完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)，而獨(dú)立的內(nèi)部審計是公司法人治理結(jié)構(gòu)的一個重要組成部分。因此，國有企業(yè)應(yīng)與國際接軌，在建立有效的公司治理機(jī)制的前提下，不斷深化企業(yè)內(nèi)部審計體制改革，建立垂直。獨(dú)立、權(quán)威、科學(xué)的內(nèi)部審計體制。即在企業(yè)總部設(shè)立審計委員會，將審計委員會作為董事會的一個委員會，由獨(dú)立于管理的非執(zhí)行董事組 
成。 
　　3．加強(qiáng)內(nèi)部審計的硬件和軟件建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)審計手段現(xiàn)代化，不斷提高審計效率。（l）配夠必要的電腦設(shè)備，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。（2）加快審計實(shí)用軟件的開發(fā)和應(yīng)用步伐，在審計手段上實(shí)現(xiàn)從手工操作向計算機(jī)應(yīng)用程序?qū)徲嬣D(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)審計手段電子化。（3）進(jìn)一步優(yōu)化非現(xiàn)場審計軟件，運(yùn)用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)大力開展非現(xiàn)場審計，減少現(xiàn)場審計時間，節(jié)約審計成本，實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和控制風(fēng)險。（4）加快審計信息化建設(shè)步伐，以企業(yè)網(wǎng)絡(luò)為平臺建立內(nèi)部審計信息數(shù)據(jù)庫，為內(nèi)審部門提供數(shù)據(jù)支持，輔助審計人員及時獲取審計線索和相關(guān)資料，提高現(xiàn)場審計效率，節(jié)約審計資源。 
　　4．積極采用先進(jìn)的審計技術(shù)與方法。企業(yè)內(nèi)審部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對風(fēng)險基礎(chǔ)審計的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快熟悉并掌握風(fēng)險基礎(chǔ)審計的操作程序和方法，在工作實(shí)踐中大膽嘗試采用風(fēng)險基礎(chǔ)審計法，真正達(dá)到內(nèi)部審計“雙提雙降”的目的。 
　　5．建立健全激勵約束機(jī)制和審計質(zhì)量評價體系，加大對審計人員的工作考核，充分調(diào)動其工作積極性和創(chuàng)造性，提高審計工作的質(zhì)量和效率。企業(yè)內(nèi)部審計部門要大力推廣審計項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，加大審計項(xiàng)目的組織管理，對審計項(xiàng)目進(jìn)行全過程、全方位的質(zhì)量管理和控制，對審計小組資源利用的合理性和審計成本的節(jié)約性、審計人員的工作效率和效果等方面進(jìn)行嚴(yán)格考評，并將考評結(jié)果與工資績效掛鉤。 
　　6．按章操作，依法審計，是提高審計項(xiàng)目質(zhì)量、防范審計風(fēng)險的重要手段。審計人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《內(nèi)部審計準(zhǔn)則》和《內(nèi)部審計實(shí)務(wù)》，嚴(yán)格操作流程，規(guī)范審計行為。 
　　7．提高審計報告質(zhì)量。審計報告不僅是降低審計風(fēng)險的最后措施，而且是審計成果的集中體現(xiàn)，因此，提高審計報告質(zhì)量是提高審計質(zhì)量和水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

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