城鄉(xiāng)規(guī)劃師考砸鍋的九大教訓(xùn)

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第三章：城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃的關(guān)系

大綱要求

1、熟悉區(qū)域規(guī)劃的基本概念及主要內(nèi)容

2、熟悉區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃的相互關(guān)系

3、了解國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的基本概念和主要內(nèi)容

4、了解國民經(jīng)濟(jì)的基本指標(biāo)、分項(xiàng)指標(biāo)的主要內(nèi)涵及對(duì)城市發(fā)展的意義

5、了解社會(huì)發(fā)展的基本要素及其與城市規(guī)劃的關(guān)系

6、熟悉土地利用總體規(guī)劃的基本概念、用地劃分標(biāo)準(zhǔn)及與城市規(guī)劃的關(guān)系

7、熟悉城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基本概念、主要內(nèi)容及與城市規(guī)劃的關(guān)系

(一)城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的關(guān)系(熟悉)

1、區(qū)域規(guī)劃的基本概念及主要內(nèi)容

(1)區(qū)域規(guī)劃的基本概念：區(qū)域規(guī)劃是在一個(gè)特定的地區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長遠(yuǎn)計(jì)劃和區(qū)域的自然條件及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)區(qū)域的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)居民點(diǎn)以及其他各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)和重要工程設(shè)施進(jìn)行全面的發(fā)展規(guī)劃，并作出合理的空間配置，使一定地區(qū)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各部門和個(gè)分區(qū)之間形成良好的協(xié)作配合，城鎮(zhèn)居民點(diǎn)和區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加合理，各項(xiàng)工程建設(shè)能夠有序進(jìn)行，從戰(zhàn)略意義上保證國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的合理發(fā)展和協(xié)調(diào)布局，以及城市建設(shè)順利進(jìn)行。簡言之，區(qū)域規(guī)劃是在一個(gè)地區(qū)內(nèi)對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)行總體的戰(zhàn)略部署。

(2)區(qū)域規(guī)劃特征：是一項(xiàng)具有高度綜合性、戰(zhàn)略性和政策性的工作。

(3)區(qū)域規(guī)劃的任務(wù)：就是促使生產(chǎn)力合理布局，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，包括以下具體內(nèi)容：

①全面掌握地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)資料，確定規(guī)劃地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方針;

②搞好區(qū)域工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合理布局;

③擬定區(qū)域人口和城鎮(zhèn)居民點(diǎn)體系的發(fā)展規(guī)劃;

④統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域性公用基礎(chǔ)設(shè)施;

⑤重視環(huán)境保護(hù)，建立區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán);

⑥統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，以求達(dá)到最優(yōu)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(4)區(qū)域規(guī)劃的類型

①按建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地理特征劃分為：城市地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、工礦地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、風(fēng)景旅游及休療養(yǎng)地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、河流綜合開發(fā)利用的區(qū)域規(guī)劃。

②按各級(jí)行政管理的區(qū)域劃分為：省域規(guī)劃、市域規(guī)劃、縣域規(guī)劃。

2、城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的異同點(diǎn)

相同點(diǎn)：兩者都是在明確長遠(yuǎn)發(fā)展方向和目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)特定地域的各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行綜合部署。

不同點(diǎn)：地域范圍的大小和規(guī)劃內(nèi)容的重點(diǎn)與深度不同。一般城市的地域范圍比城市所在的區(qū)域范圍相對(duì)要小。

3、城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的關(guān)系

(1)城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃關(guān)系密切：兩者都是在明確長遠(yuǎn)發(fā)展方向和目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)特定地域的各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行綜合部署。對(duì)特定地域的各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行綜合部署，只是在地域范圍的大小和規(guī)劃內(nèi)容的重點(diǎn)與深度不同。

(2)區(qū)域規(guī)劃市城市規(guī)劃的重要依據(jù)：城市與區(qū)域市 "點(diǎn)"與"面"的關(guān)系，一個(gè)城市總是和它對(duì)應(yīng)的一定區(qū)域范圍相聯(lián)系。不同的是，一定的區(qū)域范圍內(nèi)必然有其相應(yīng)地域中心。從普遍意義上說，區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定著城市的發(fā)展，城市的發(fā)展也會(huì)促進(jìn)地區(qū)的發(fā)展。

(3)區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃相互配合、協(xié)同進(jìn)行：

區(qū)域規(guī)劃把建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)到具體地點(diǎn)，制定出產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃方案;分析和預(yù)測(cè)區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)人口增長趨勢(shì)，規(guī)劃城鎮(zhèn)人口分布，并根據(jù)區(qū)內(nèi)各城鎮(zhèn)的不同條件，大致確定各城鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模、用地發(fā)展方向和城鎮(zhèn)之間的合理分工與聯(lián)系。

城市規(guī)劃進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)區(qū)域規(guī)劃的規(guī)定和預(yù)測(cè)等工作。如對(duì)新建項(xiàng)目的選址和擴(kuò)建項(xiàng)目的用地安排，就有待城市規(guī)劃進(jìn)一步落實(shí);城市規(guī)劃中的交通、動(dòng)力、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施骨干工程的布局應(yīng)與區(qū)域規(guī)劃的布局骨架相互銜接協(xié)調(diào);有時(shí)在城市規(guī)劃具體落實(shí)過程中也可能需要對(duì)區(qū)域規(guī)劃做某些必要的調(diào)整和補(bǔ)充。

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