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城市規(guī)劃師考試規(guī)劃實務輔導：城市規(guī)劃法規(guī)體系的概念

城市規(guī)劃法規(guī)體系主要是指城市規(guī)劃法律、法規(guī)的構成方式。按其構成特點可分為縱向體系和橫向體系兩大類。

(1)縱向體系。城市規(guī)劃法規(guī)文件的縱向體系，是由各級人大和政府按其立法職權制定的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件四個層次的法規(guī)文件構成。我國的人民代表大會制度和政府的層面主要分為三個層次：國家、省(自治區(qū)、直轄市)、市(縣)?？v向法規(guī)體系相應地也由國家人大制定的法律和國務院制定的行政法規(guī)，省、直轄市、自治區(qū)人大制定的地方性法規(guī)和同級政府制定的規(guī)章，一般市、縣和城市規(guī)劃行政主管部門制定的規(guī)范性文件所組成。

縱向法規(guī)體系構成的原則，是下一層次制定的法規(guī)文件必須符合上一層次法律、法規(guī)，如國務院制定的行政法規(guī)必須符合國家人大制定的法律;地方性法規(guī)文件必須符合國家人大和國務院制定的法律、法規(guī)，不允許違背上一層次法律、法規(guī)的精神和原則。

(2)橫向體系。城市規(guī)劃法規(guī)文件的橫向體系，是由基本法(主干法)，配套法(輔助法)和相關法組成?；痉ㄊ浅鞘幸?guī)劃法規(guī)體系的核心，具有綱領性和原則性的特征，不可能對行政細節(jié)作出規(guī)定，因而需要有相應的配套法來闡明基本法的有關條款的實施細則。相關法是指城市規(guī)劃領域外，與城市規(guī)劃密切相關的法規(guī)。

我國現(xiàn)行的城市規(guī)劃法規(guī)框架和現(xiàn)行的城市規(guī)劃相關法規(guī)框架分別建表3-1、表3-2(均不含省、直轄市、自治區(qū)的地方性法規(guī)和規(guī)章)。

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（責任編輯：中大編輯）

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