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2011年城市規(guī)劃師規(guī)劃實(shí)施管理部分評(píng)析題(七)

發(fā)表時(shí)間:2011/4/1 13:36:39 來源:互聯(lián)網(wǎng) 點(diǎn)擊關(guān)注微信:關(guān)注中大網(wǎng)校微信
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實(shí)例六

某沿海地級(jí)市20世紀(jì)90年代初期,根據(jù)自身發(fā)展需要,準(zhǔn)備在城市東部建設(shè)中心區(qū),主要目的是疏解舊城區(qū)人口、商業(yè)和行政辦公的壓力,用以發(fā)展城市新的商務(wù)中心、金融服務(wù)中心、大型會(huì)展文化中心和部分市級(jí)行政辦公機(jī)構(gòu)。當(dāng)時(shí),該城市東部正處于城市主要發(fā)展地區(qū),面積約3平方公里,面對(duì)內(nèi)海灣,與原有舊城既有一段距離,又有比較方便的交通聯(lián)系,是該市中心區(qū)建設(shè)理想的選址地點(diǎn)。市政府隨后組織編制中心區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì),開始對(duì)外招商,準(zhǔn)備大干一場(chǎng)。但是沒有想到,隨著國(guó)家治理經(jīng)濟(jì)過熱和1997——1998年的亞洲金融危機(jī),不少原準(zhǔn)備開發(fā)的投資方,由于資金的限制,加上大環(huán)境的需求不足,紛紛撤資或停工等待,中心區(qū)只建成了一個(gè)會(huì)展中心、一個(gè)圖書館和一個(gè)中心廣場(chǎng)。市政府為了繼續(xù)推動(dòng)該地區(qū)的開發(fā),匆忙修改規(guī)劃,將原來準(zhǔn)備建設(shè)商務(wù)中心的大片土地改為居住用地,重新招商,開發(fā)房地產(chǎn),陸續(xù)在中心區(qū)的周邊建起了三個(gè)住宅小區(qū)。但是,2000年以后,隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的逐漸好轉(zhuǎn),全市性的商務(wù)辦公和金融服務(wù)的需求又重新上升,申請(qǐng)建設(shè)的項(xiàng)目增加不少,可是這些好項(xiàng)目苦于找不到合適的選址,原中心區(qū)的土地已經(jīng)有相當(dāng)部分被轉(zhuǎn)變?yōu)榫幼∮玫亍T撌姓_始著急了,一方面,原中心區(qū)實(shí)際上只建成一半,城市中心職能遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來,幾乎沒有剩余的土地;另一方面,新的建設(shè)項(xiàng)目又沒有地方建設(shè)。政府希望有關(guān)規(guī)劃部門能夠重新確定一個(gè)中心區(qū)的位置,以解決城市的燃眉之急。

實(shí)例六評(píng)析

評(píng)析:這個(gè)例子說明兩個(gè)問題。第一,一個(gè)城市的土地資源是有限的,并不是無(wú)限可以任意擴(kuò)大,城市主要功能區(qū)的選址有時(shí)往往是惟一的,或者至少是非常有限的,特別是像中心區(qū)這樣重要片區(qū)的選址,它既是城市的心臟部位,是城市行政、商業(yè)、商務(wù)、文化的重要設(shè)施所在地,又是城市具有代表性的重要景觀區(qū),一般項(xiàng)目不應(yīng)該允許在中心區(qū)建設(shè)。第二,政府應(yīng)處理好一個(gè)城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系,城市中心區(qū)的建設(shè)不是1-2年就可以完成的,應(yīng)該認(rèn)真規(guī)劃,逐步建設(shè),任何操之過急的行動(dòng)很有可能給城市帶來長(zhǎng)久的不利影響。城市建設(shè)是百年大計(jì),只顧眼前利益,不顧城市建設(shè)的規(guī)律,最終只能為城市帶來不良的后果。

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