為了幫助考生系統(tǒng)的復(fù)習(xí)2011年城市規(guī)劃師課程，全面的了解2011年城市規(guī)劃師考試教材的相關(guān)重點(diǎn)，小編特編輯匯總了2011年城市規(guī)劃師考試各章復(fù)習(xí)的重點(diǎn)資料，希望對您參加本次考試有所幫助！

行政行為是指國家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)組織依法行使國家行政權(quán)力，實(shí)施國家行政管理任務(wù)而產(chǎn)生的具有法律效力的行為。行政行為必須具備以下5個(gè)要件：

(1)是行為的主體，即履行國家行政管理職能的法定國家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織及其工作人員。

(2)是行為的客體，即行政管理的對象，也就是行政行為所指向的相對方。

(3)是行為的內(nèi)容，即法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定要求實(shí)現(xiàn)的管理任務(wù)。

(4)是行為的形式，即行政行為的實(shí)施，必須以法定的形式表現(xiàn)出來。

(5)是行為結(jié)果，即行政行為的實(shí)施，必定要引起一定法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更或消滅。

1，2.4掌握行政法治原則的基本內(nèi)容P19—21

行政法治原則是指導(dǎo)行政法的立法和實(shí)施的基本原則。具體分解為行政合法性原則、行政合理性原則和行政應(yīng)急性原則。

(1)行政合法性原則。是指行政管理權(quán)的存在與行使，必須依據(jù)法律、符合法律，不得與法律相抵觸。具體內(nèi)容包括3方面內(nèi)容：

①行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在，要求行政主體(指履行國家行政管理職能的國家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織)在其法定的權(quán)限內(nèi)行使行政職權(quán)。

②行政職權(quán)必須依據(jù)法律行使。要求行政主體行使職權(quán)，既不能違反行政實(shí)體規(guī)范，也不能違反行政程序規(guī)范。不履行或拖延法定職責(zé)，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

③行政授權(quán)、行政委托必須有法律依據(jù)，按法定程序進(jìn)行，不得違反法律要旨。

(2)行政合理性原則。是指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、合乎理性，要求行政機(jī)關(guān)合理地行使自由裁量權(quán)，不得濫用自由裁量權(quán)。合理行使自由裁量權(quán)的情況有三種：

①在法律沒有規(guī)定限制條件情況下，行政機(jī)關(guān)在不違反憲法和法律的前提下，所采取的必要措施。

②法律只規(guī)定了模糊的標(biāo)準(zhǔn)，而沒有規(guī)定明確的范圍和方式，行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況和對法律的合理解釋，在不違背常規(guī)情況下所采取的具體措施。

③根據(jù)法律明確規(guī)定的范圍、幅度和方式，由行政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況選擇采用。合理性原則的具體內(nèi)容有5點(diǎn)：

①行政行為應(yīng)當(dāng)符合相對方的客觀實(shí)際;

②行政行為應(yīng)當(dāng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，不得考慮不相關(guān)構(gòu)因素;

③平等適用法律規(guī)范，不得對相同事實(shí)給予不同的對待;

④符合自然規(guī)律;

⑤符合社會公德。

(3)行政應(yīng)急性原則。是指在某些特殊的緊急的情況下，出于國家安全、社會秩序或公共利益的需要，經(jīng)法律授權(quán)的特定的一級政府批準(zhǔn)，行政機(jī)關(guān)可以采取沒有法律依據(jù)或與法律依據(jù)相抵觸的措施，事后必須報(bào)法定國家機(jī)關(guān)予以確認(rèn)。從廣義上講，行政應(yīng)急原則是合法性原則、合理性原則的非常原則，是它們的補(bǔ)充，是行政法治原則特殊的、重要的內(nèi)容。一般而言，行政應(yīng)總權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

①是存在明確無誤的緊急情況。

②是非法定機(jī)關(guān)行使緊急權(quán)力，事后應(yīng)報(bào)法定機(jī)關(guān)予以確認(rèn)。

③是行政機(jī)關(guān)作出應(yīng)急行為應(yīng)受有權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

④是應(yīng)急權(quán)力行使應(yīng)該適當(dāng)，將損害控制在最小程度和范圍內(nèi)。

1，2.5掌握行政主體、內(nèi)容、程序和權(quán)限合法的內(nèi)涵 P25

(1)行政行為主體合法印實(shí)施行政行為的主體必須是有法定職權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織，并在其法定權(quán)限范圍內(nèi)行使行政行為，不得超越職權(quán)和濫用職權(quán)。

(2)行政行為內(nèi)容合法即實(shí)施行政行為必須符合法律規(guī)定的明確、適當(dāng)、合法的要求。

(3)行政行為程序合法即將政行為必須依照法定程序?qū)嵤仨毞吓c該行政行為性質(zhì)相適應(yīng)的法定程序要求，符合程序的一般要求。

(4)行政行為權(quán)限合法指行使行政行為必須在一定的地域、時(shí)間、條件等方面的限度內(nèi)，行政主體不能超越行政權(quán)限的限度。

1，2，6熟悉行政合法性與合理性的關(guān)系 P20

行政合理性與合法性既有區(qū)別又有聯(lián)系，合法性原則適用于行政法的所有領(lǐng)域，合理性原則則適應(yīng)于自由裁量權(quán)領(lǐng)域。通常一個(gè)行政行為如果觸犯了合法性原則，就不再追究共合理性問題;而一個(gè)自由裁量行為，即使沒有違反合法性原則，也可能引起合理性問題。隨著國家立法進(jìn)程的推進(jìn)，原先屬于合理性問題，可能被提升為合法性問題。

1，2，7了解行政立法的意義、內(nèi)容和基本要求 P26

(1)行政立法的意義是：行政立法行為是實(shí)施行政行為的一種重要形式，其目的在于執(zhí)行憲法和法律，實(shí)現(xiàn)國家行政管理職能，規(guī)范國家行政機(jī)關(guān)對社會各方面事務(wù)的行政管理行為、程序、內(nèi)容和形式，是依法行政的重要法律保證。

(2)行政立法包括立法主體、立法程序、立法表現(xiàn)形式和立法內(nèi)容，中國有行政立法主體資格的行政有國務(wù)院、國務(wù)院各部、各委員會、特定的地方人民政府。(包括省、自治區(qū)、直轄市的人民政府;省、自治區(qū)政府所在地的市的人民政府;經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府)。

立法的一般程序包括編制立法規(guī)劃，起草、征求意見，協(xié)商、審查、通過、審批、備案、公布。

立法表現(xiàn)形式是制定有關(guān)行政管理方面的行政法規(guī)和規(guī)章。

立法內(nèi)容是關(guān)于國家對社會各方面事務(wù)的行政管理。

(3)行政立法的基本要求是既要遵守我國立法的一般原則即社會主義原則、民主集中制原則、法制統(tǒng)一原則，以政策為指導(dǎo)的原則，還要根據(jù)行政立法行為的特點(diǎn)，特別注意貫徹初從實(shí)際出發(fā)的原則，穩(wěn)定性與適應(yīng)性相結(jié)合的原則，統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的原則

相關(guān)文章：

2011年城市規(guī)劃師考試輔導(dǎo)之規(guī)劃原理知識匯總

2011年城市規(guī)劃師考試輔導(dǎo)之城市規(guī)劃相關(guān)知識匯總

2011年城市規(guī)劃師《城市規(guī)劃實(shí)務(wù)》考試復(fù)習(xí)要點(diǎn)匯總

2011年城市規(guī)劃師考試之規(guī)劃實(shí)施管理評析題匯總

編輯推薦:

2011年城市規(guī)劃師網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)，盡在城市規(guī)劃師考試網(wǎng)！

2011年城市規(guī)劃師考試信息短信免費(fèi)提醒

城市規(guī)劃師規(guī)劃原理高分突破完整版>>

更多詳情請關(guān)注城市規(guī)劃師考試網(wǎng)

（責(zé)任編輯：中大編輯）

共2頁,當(dāng)前第1頁  第一頁  前一頁  下一頁