(一)建設(shè)用地使用權(quán)的取得方式

《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第十二條規(guī)定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地應(yīng)當(dāng)以出讓的方式取得，但法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定可以采用劃撥方式的除外。采用劃撥方式取得建設(shè)用地使用權(quán)有以下兩種情形：

1.《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地，城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地，國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地，法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地確屬必需的，可以由縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)劃撥。

2.1998年7月3日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》規(guī)定：“經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持合理利用土地、節(jié)約用地的原則。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地年度計(jì)劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)。”

(二)建設(shè)條件書(shū)面意見(jiàn)的內(nèi)容

《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》規(guī)定，土地使用權(quán)出讓或劃撥前，縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)提出書(shū)面意見(jiàn)，作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一：

1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和開(kāi)發(fā)期限;

2.城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的條件;

3.基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求;

4.基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定;

5.項(xiàng)目征收補(bǔ)償、安置要求。

國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》(國(guó)土資發(fā)[2010]151號(hào))規(guī)定，市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn)、住房保障)主管部門(mén)要提出限價(jià)商品住房的控制性銷(xiāo)售價(jià)位，商品住房建設(shè)項(xiàng)目中保障性住房的配建比例、配建套數(shù)、套型面積、設(shè)施條件和項(xiàng)目開(kāi)竣工時(shí)間及建設(shè)周期等建設(shè)條件，作為土地出讓的依據(jù)，并納入出讓合同。

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