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第二節(jié) 住房制度概述
一、城鎮(zhèn)住房制度改革
城鎮(zhèn)住房制度改革是經(jīng)濟體制改革的重要組成部分。我國傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)住房制度是一種以國家統(tǒng)包、無償分配、低租金、無限期使用為特點的實物福利性住房制度。這種住房制度存在著一系列嚴(yán)重弊端和難以克服的矛盾,其根本問題在于不能有效地滿足城鎮(zhèn)居民的住房需求,不適應(yīng)社會主義商品經(jīng)濟的客觀要求,實行低租金出租的辦法,房租低得連住房的維修費也補償不了,不僅年年國家投入住宅建設(shè)的大量資金收不回來,還要再拿出一大筆資金用于補貼住房的維修和管理費用,因此,對這種傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)住房制度必須進行全面徹底的改革,實現(xiàn)機制轉(zhuǎn)換,創(chuàng)立具有中國特色的新型住房制度,實現(xiàn)住房商品化、市場化、社會化。我國城鎮(zhèn)住房制度改革經(jīng)歷了三個階段:
(一)城鎮(zhèn)住房制度改革的探索和試點階段
(二)城鎮(zhèn)住房制度改革的全面推進和配套改革階段
(三)城鎮(zhèn)住房制度改革的深化和全面實施階段
建立和完善以經(jīng)濟適用住房為主的住房供應(yīng)體系,主要包括:
(1)調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu),重點發(fā)展經(jīng)濟適用住房,加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問題。
(2)對不同收入家庭實行不同的住房供應(yīng)政策。
(3)發(fā)放住房補貼。
二、現(xiàn)行城鎮(zhèn)住房政策
經(jīng)過不斷探索,我國城鎮(zhèn)住房分配、供應(yīng)政策發(fā)生了根本性變化,初步形成了與經(jīng)濟體制改革進程相適應(yīng)、基本符合國情的住房供應(yīng)政策
(1)商品住房
商品住房通過市場化途徑建設(shè),可在市場上自由交易,主要面向中等收入以上家庭。商品住房實行社會化生產(chǎn)、市場化供應(yīng)。國家綜合運用規(guī)劃、土地、稅收、信貸等手段,引導(dǎo)商品住房建設(shè)與消費,努力實現(xiàn)總量平衡、結(jié)構(gòu)合理、價格穩(wěn)定。
(2)保障性住房
保障性住房面向城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭供應(yīng),包括廉租住房和經(jīng)濟適用住房。
(3)政策性住房
政策性住房面向中等偏下收入住房困難家庭供應(yīng),包括棚改安置住房、限價商品住房、公共租賃住房、單位建設(shè)住房。
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