按照原建設(shè)部《關(guān)于建立房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)(從)業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)的通知》的規(guī)定，房地產(chǎn)信用檔案的建立范圍是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和房地產(chǎn)估價師、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理等專業(yè)人員(統(tǒng)稱執(zhí)(從)業(yè)人員)。它覆蓋房地產(chǎn)行業(yè)所有企業(yè)和執(zhí)(從)業(yè)人員的信用信息管理系統(tǒng)，即凡是從事房地產(chǎn)經(jīng)濟活動的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)及執(zhí)(從)業(yè)人員，不論所在地域、資質(zhì)等級、登記注冊類型、規(guī)模大小.都是房地產(chǎn)信用檔案監(jiān)督的對象。2002年9月，原建設(shè)部開通了中國房地產(chǎn)估價信用檔案信息系統(tǒng)，建立健全了一級資質(zhì)房地產(chǎn)估價機構(gòu)和注冊房地產(chǎn)估價師信用檔案。各省級房地產(chǎn)行政主管部門也陸續(xù)建立了二、三級資質(zhì)房地產(chǎn)估價機構(gòu)的信用檔案。2006年10月，中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會建立了中國房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案，并通過中國房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人網(wǎng)(網(wǎng)址：www. agents.org.cn)向社會公開。

《房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理辦法》和《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》對房地產(chǎn)估價信用檔案做出明確要求，房地產(chǎn)估價機構(gòu)要按照要求提供真實、準(zhǔn)確、完整的房地產(chǎn)估價信用檔案信息。房地產(chǎn)估價機構(gòu)的不良行為應(yīng)當(dāng)作為該機構(gòu)法定代表人或者執(zhí)行合伙人的不良行為記入其信用檔案;注冊房地產(chǎn)估價師及其聘用單位要按照要求，提供真實、準(zhǔn)確、完整的注冊房地產(chǎn)估價師信用檔案信息。注冊房地產(chǎn)估價師或者其聘用單位違反規(guī)定，未按照要求提供房地產(chǎn)估價師信用檔案信息的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，可處以1 000元以上1萬元以下的罰款。

(一)房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)信用檔案的構(gòu)成

房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)信用檔案是房地產(chǎn)信用檔案的重要組成部分。房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)信用檔案包括房地產(chǎn)估價機構(gòu)信用檔案、注冊房地產(chǎn)估價師信用檔案、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、注冊房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人信用檔案等房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)及其執(zhí)(從)業(yè)人員信用檔案。

(二)房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)信用檔案的內(nèi)容

房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)信用檔案記錄房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和注冊房地產(chǎn)估價師、注冊房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人等執(zhí)(從)業(yè)人員的信用信息。

房地產(chǎn)估價機構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)信用檔案的主要內(nèi)容包括：機構(gòu)基本情況、機構(gòu)良好行為記錄、機構(gòu)不良行為記錄、估價項目匯總、估價項目基本情況、股東(合伙人)情況、注冊房地產(chǎn)估價師基本情況、機構(gòu)資質(zhì)年審情況、投訴情況等。房地產(chǎn)估價機構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的違法違規(guī)行為，被投訴舉報處理、行政處罰等情況，作為其不良行為記入其信用檔案。

注冊房地產(chǎn)估價師、注冊房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人信用檔案的主要內(nèi)容包括：個人基本情況、個人業(yè)績匯總、繼續(xù)教育情況、科研能力表現(xiàn)、良好行為記錄、不良行為記錄、投訴情況等。按照《房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理辦法》的規(guī)定，房地產(chǎn)估價機構(gòu)的不良行為也作為該機構(gòu)法定代表人或者執(zhí)行合伙人的不良行為記入其信用檔案。

(三)房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)信用檔案的管理

隨著政府電子政務(wù)的發(fā)展，房地產(chǎn)信用檔案系統(tǒng)將逐步與有關(guān)政府部門(如銀行、工商、稅收、質(zhì)檢、社保等)的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，從同業(yè)征信向聯(lián)合征信過渡，實現(xiàn)信息共享，以更加全面地反映房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)和執(zhí)(從)業(yè)人員的信用狀況。

1.管理原則

房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)信用檔案按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級建設(shè)、分步實施、信息共享”的原則進行，逐步實現(xiàn)房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)信用檔案系統(tǒng)覆蓋全行業(yè)的目標(biāo)。各級房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)組織所轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)信用檔案系統(tǒng)的建設(shè)與管理工作。

2.組織實施

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織建立一級資質(zhì)房地產(chǎn)估價機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)。中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會為房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)信用檔案的系統(tǒng)管理部門，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)一級資質(zhì)房地產(chǎn)估價機構(gòu)和房地產(chǎn)中介執(zhí)業(yè)人員信用檔案的日常管理工作，包括有關(guān)信用信息的征集、登記、審核、更新及管理等工作，提供網(wǎng)上信用信息查詢服務(wù);并負(fù)責(zé)起草相關(guān)的信用信息管理制度，包括信息征集、使用和更新的規(guī)則與方法，信息公示的內(nèi)容、范圍和保留時限，投訴信息的處理與管理辦法等。

3.信息采集

信用檔案信息依法從多種途徑采集，充分利用現(xiàn)有信息資源，從政府部門、房地產(chǎn)中介行業(yè)自律組織、房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)、執(zhí)(從)業(yè)人員、其他中介機構(gòu)及社會公眾等多種途徑獲得，并與機構(gòu)資質(zhì)審批、專業(yè)人員執(zhí)(從)業(yè)資格注冊工作有機結(jié)合。不良行為記錄，除了要求房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)自報外，各級房地產(chǎn)行政主管部門、各級房地產(chǎn)中介行業(yè)自律組織也應(yīng)及時報送房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和有關(guān)責(zé)任人員的違法違規(guī)處理情況，房地產(chǎn)信用檔案將按規(guī)定予以公示。

房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)或執(zhí)業(yè)人員獲部省級表彰或榮譽稱號，即可作為良好行為記錄載入該企業(yè)或執(zhí)(從)業(yè)人員的信用檔案。良好行為記錄由房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員直接報送，或由各級建設(shè)(房地產(chǎn))行政主管部門、房地產(chǎn)中介行業(yè)自律組織采集并審核后提交系統(tǒng)管理部門。

房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)或執(zhí)(從)業(yè)人員出現(xiàn)違反房地產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為，并受到行政處罰的，即可作為不良行為載入該企業(yè)或執(zhí)(從)業(yè)人員的信用檔案。不良行為記錄以企業(yè)自報為主，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在受到行政處罰后10日內(nèi)將有關(guān)信息直接報送系統(tǒng)管理部門;也可通過各級建設(shè)(房地產(chǎn))行政主管部門、房地產(chǎn)中介行業(yè)自律組織將行政處罰意見和其他不良行為記錄提交系統(tǒng)管理部門。

4.信息維護和更新

房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)信用檔案是由政府組織建立的，由系統(tǒng)管理部門對信息進行維護和更新。對涉及企業(yè)商業(yè)秘密的信息要注意保密，實行授權(quán)查詢;未經(jīng)核實的信息不得在網(wǎng)上公示;不良記錄在公示前，必須經(jīng)過嚴(yán)格的審核批準(zhǔn)程序。

5.投訴處理

房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)信用檔案系統(tǒng)專門設(shè)立了網(wǎng)上投訴欄目，社會公眾可以在網(wǎng)上按照統(tǒng)一格式對房地產(chǎn)市場違法違紀(jì)行為進行投訴。按照《關(guān)于建立房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)(從)業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)的通知》的規(guī)定，系統(tǒng)管理部門對收到的投訴信息，要進行登記、整理、分類，并根據(jù)被投訴對象和投訴內(nèi)容，或轉(zhuǎn)交有關(guān)行政部門進行核查、處理，或轉(zhuǎn)給被投訴機構(gòu)進行處理。房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)對系統(tǒng)管理部門轉(zhuǎn)去的投訴在15日內(nèi)反饋意見(包括處理結(jié)果或正在處理情況)。無正當(dāng)理由未按時反饋的，將在網(wǎng)上公示投訴情況。機構(gòu)對已公示的違法違規(guī)行為進行整改后，可提請相關(guān)行政主管部門組織考核驗收，并在網(wǎng)上公布整改結(jié)果。如要撤銷公示，須由被公示單位提出申請，經(jīng)相關(guān)行政主管部門同意，方可從網(wǎng)上撤銷;不良行為記錄分類在房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)信用檔案中保留一定期限。

6.信息查詢

按照依法、合理保護企業(yè)商業(yè)秘密和分類、分級管理原則，房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)、執(zhí)(從)業(yè)人員信用檔案內(nèi)容分為公示信息和授權(quán)查詢信息兩大類。任何單位和個人有權(quán)查閱信用檔案公示信息。公示信息可直接在中國住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)、中國房地產(chǎn)估價師網(wǎng)和中國房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人網(wǎng)上免費查詢。授權(quán)查詢信息，如房地產(chǎn)估價機構(gòu)信用檔案中估價項目名稱、委托人名稱、委托人聯(lián)系電話等內(nèi)容，需按照房地產(chǎn)信用檔案管理規(guī)定的條件和程序進行查詢。

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