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第四節(jié) 預(yù)算定額

一、預(yù)算定額的用途及其種類

（一）預(yù)算定額的概念與用途

1.預(yù)算定額的概念。預(yù)算定額是規(guī)定消耗在單位的工作基本構(gòu)造要素上的勞動力、材料和機械的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，是計算建筑安裝產(chǎn)品價格的基礎(chǔ)。

所謂工程基本構(gòu)造要素，就是通常所說的分項工程和結(jié)構(gòu)構(gòu)件。預(yù)算定額按工程基本構(gòu)造要素規(guī)定勞動力、材料和機械的消耗數(shù)量，以滿足編制施工圖預(yù)算、確定和控制工程造價的要求。

編制施工圖預(yù)算時，需要按照施工圖紙和工程量計算規(guī)則計算工程量，還需要借助于某些可靠的參數(shù)計算工人、材料和機械（臺班）的消耗量，并在此基礎(chǔ)上計算出資金的需要量，計出建筑安裝工程的價格。

2.預(yù)算定額的用途和作用

（1）預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算，確定建筑安裝工作造價的基礎(chǔ)；

（2）預(yù)算定額是編制施工組織設(shè)計的依據(jù)；

（3）預(yù)算定額是工程結(jié)算的依據(jù)；

（4）預(yù)算定額是施工單位進(jìn)行經(jīng)濟活動分析的依據(jù)；

（5）預(yù)算定額是編制概算定額的基礎(chǔ)；

（6）預(yù)算定額是合理編制招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價的基礎(chǔ)。

（二）預(yù)算定額的種類

1.按專業(yè)性質(zhì)分，預(yù)算定額有建筑工程定額和安裝工作定額兩大類。

建筑工程預(yù)算定額按專業(yè)對象又分建筑工程預(yù)算定額、市政工程預(yù)算定額、鐵路工程預(yù)算定額、公路工程預(yù)算定額、房屋修繕工程預(yù)算定額、礦山井巷預(yù)算定額等。

安裝工程預(yù)算定額按專業(yè)對象又分為電氣設(shè)備安裝工程預(yù)算定額、機械設(shè)備安裝工程預(yù)算定額、通信設(shè)備安裝工作定額、化學(xué)工業(yè)設(shè)備安裝工程預(yù)算定額、工業(yè)管道安裝工程預(yù)算定額、工藝金屬結(jié)構(gòu)安裝工程預(yù)算定額、熱力設(shè)備安裝工程預(yù)算定額等。

2.從管理權(quán)限和執(zhí)行范圍分，預(yù)算定額可分為全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額和地區(qū)統(tǒng)一定額等。

3.預(yù)算定額按物資要素區(qū)分的勞動定額、機械定額和材料消耗定額，但它們相互依存形成一個整體，作為編制預(yù)算定額依據(jù)，各自不具有獨立性。

二、預(yù)算定額的編制原則、依據(jù)、和步驟

（一）預(yù)算定額的編制原則

1.按社會平均水平確定預(yù)算定額的原則。

即按照“在現(xiàn)有的社會正常的生產(chǎn)條件下，在社會平均的勞動熟練程度和勞動強度下制造某種使用價值所需要的勞動時間”來確定定額水平。所以預(yù)算定額的平均水平，是在正常的施工條件，合理的施工組織和工藝條件、平均勞動熟練程度和勞動強度下，完成單位分項工程基本構(gòu)造要素所需的勞動時間。

預(yù)算定額的水平以施工定額水平為基礎(chǔ)。預(yù)算定額中包含了更多的可變因素，需要保留合理的幅度差。預(yù)算定額是平均水平，施工定額是平均先進(jìn)水平。所以兩者相比預(yù)算定額水平要相對低一些。

2.簡明適用原則。編制預(yù)算定額貫徹簡明適用原則是對執(zhí)行定額的可操作性便于掌握而言的。

3.堅持統(tǒng)一性和差別性相結(jié)合原則。所謂統(tǒng)一性，就是從培育全國統(tǒng)一市場規(guī)范計價行為出發(fā)。

所謂差別性，就是在統(tǒng)一性基礎(chǔ)上，各部門和省、自治區(qū)、直轄市主管部門可以在自己的管轄范圍內(nèi)，根據(jù)本部門和地區(qū)的具體情況，制定部門和地區(qū)性定額、補充性制度和管理辦法。

（二）預(yù)算定額編制依據(jù)

（1）現(xiàn)行勞動定額和施工定額；

（2）現(xiàn)行設(shè)計規(guī)范乙施工及驗收規(guī)范、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程；

（3）具有代表性的典型工程施工圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖；

（4）新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料和先進(jìn)的施工方法等；

（5）有關(guān)科學(xué)實驗、技術(shù)測定的統(tǒng)計、經(jīng)驗資料；

（6）現(xiàn)行的預(yù)算定額、材料預(yù)算價格及有關(guān)文件規(guī)定等。

（三）預(yù)算定額的編制步驟

1、準(zhǔn)備工作階段；

（1）擬定編制方案。

（2）調(diào)抽人員根據(jù)專業(yè)需要劃分編制小組和綜合組。

2、收集資料階段；

（1）普遍收集資料；

（2）專題座談會；

（3）收集現(xiàn)行規(guī)定、規(guī)范和政策法規(guī)資料；

（4）收集定額管理部門積累的資料；

（5）專項查定及實驗。

3、定額編制階段；

（1）確定編制細(xì)則；

（2）確定定額的項目劃分和工程量計算規(guī)則；

（3）定額人工、材料、機械臺班耗用量的計算、復(fù)核和測算。

4、定額報批階段；

（1）審核定稿；

（2）預(yù)算定額水平測算。

5、修改定稿、整理資料階段。

（1）印發(fā)征求意見。

（2）修改整理報批。

（3）撰寫編制說明。

（4）立檔、成卷。

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