分析要點：

本案例主要考核建設工程施工招標在開標(投標截止日期)前的有關問題，主要涉及招標方式的選擇、招標需具備的條件、招標程序、標底編制的依據(jù)、投標單位資格預審等問題。

答案：

1.由于該項目的施工圖及有關技術資料齊全,因此,其標底應采用<<公路工程預算定額>><<公路基本建設工程概算.預算編制辦法>>.<<公路工程機械臺班定額>>等計價依據(jù)按工料單價法進行編制.

2.業(yè)主對投標單位進行資格預審應包括以下內(nèi)容:

(1)投標單位的組織與機構和企業(yè)概況.

(2)近三年完成的公路建設項目的工程情況.

(3)目前正在履行的合同情況.

(4)企業(yè)財務.管理.技術.勞力.設備等方面的情況.

(5)其他資料(如獲得的各種獎勵或處罰等).

3.該項目施工招標存在如下五個方面的問題:

(1)該項目征地工作尚未全部完成,尚不具備施工招標的必要條件,因而還不能進行施工招標.

(2)不應編制兩個標底,因為根據(jù)規(guī)定,一個工程只能編制一個標底,不能對不同的投標單位采用不同的標底進行評標.

(3)業(yè)主對投標單位的提問只能針對具體的問題作出明確的答復,但不應提太具體的提問單位(投標單位),也不必提及提問的時間.

(4)根據(jù)<<中華人民共和國招標投標法>>的規(guī)定,苦招標人需改變招標范圍或變更招標文件,應在投標截止日期至少15天前以書面形式通知所有招標文件的收受人.若遲于這一時限發(fā)出變更招標文件的通知,則應將原定的投標截止日期適當延長,以便投標單位有足夠的時間來充分考慮這種變更對報價的影響,并將期在投標文件中反映出來.本案例背景資料未說明投標截止日期已相應延長.

(5)現(xiàn)場踏勘應安排在書面答復投標單位對施工現(xiàn)場條件也可能提出問題.。