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二、定額在現(xiàn)代管理中的地位
定額是管理科學(xué)的基礎(chǔ),也是現(xiàn)代管理科學(xué)中的重要內(nèi)容和基本環(huán)節(jié)。我國要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和生產(chǎn)的社會(huì)化、現(xiàn)代化,就必須積極地吸收和借鑒世界上各發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)管理方法,必須充分認(rèn)識(shí)定額在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)管理中的地位。
首先,定額是節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要手段。
其次,定額是組織和協(xié)調(diào)社會(huì)化大生產(chǎn)的工具。
第三,定額是宏觀調(diào)控的依據(jù)。
第四,定額在實(shí)現(xiàn)分配、兼顧效率與社會(huì)公平方面有巨大的作用。
三、我國工程建設(shè)定額在工程價(jià)格形成中的作用
工程建設(shè)定額是經(jīng)濟(jì)生活中諸多定額中的一類。工程建設(shè)定額是一種計(jì)價(jià)依據(jù),也是投資決策依據(jù),又是價(jià)格決策依據(jù),能夠從這兩方面規(guī)范市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)行為,對(duì)完善我國固定資產(chǎn)投資市場(chǎng)和建筑市場(chǎng)都能起到作用。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,信息是其中不可或缺的要素,它的可靠性、完備性和靈敏性是市場(chǎng)成熟和市場(chǎng)效率的標(biāo)志。工程建設(shè)定額就是把處理過的工程造價(jià)數(shù)據(jù)積累轉(zhuǎn)化成的一種工程造價(jià)信息,它主要是指資源要素消耗量的數(shù)據(jù),包括人工、材料、施工機(jī)械的消耗量。定額管理是對(duì)大量市場(chǎng)信息的加工,也是對(duì)大量信息進(jìn)行市場(chǎng)傳遞,同時(shí)也是市場(chǎng)信息的反饋。
在工程承發(fā)包過程中招標(biāo)投標(biāo)雙方之間存在信息不對(duì)稱問題。投標(biāo)者知道自己的實(shí)力,而招標(biāo)者不知道,因此兩者之間存在信息不對(duì)稱問題。根據(jù)信息傳遞模型,投標(biāo)者可以采取一定的行動(dòng)來顯示自己的實(shí)力。然而,為了使這種行動(dòng)起到信號(hào)傳遞的功能,投標(biāo)者必須為此付出足夠的代價(jià)。也就是說,只有付出成本的行動(dòng)才是可信的。根據(jù)這一原理,可以根據(jù)甲乙雙方的共同信息和投標(biāo)企業(yè)的私人信息設(shè)計(jì)出某種市場(chǎng)進(jìn)入壁壘機(jī)制,把不合格的競(jìng)爭(zhēng)者排除在市場(chǎng)之外。這樣形成的市場(chǎng)進(jìn)入壁壘不同于地方保護(hù)主義所形成的進(jìn)入壁壘,可以保護(hù)市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)。
根據(jù)工程招投標(biāo)信息傳遞模型,造價(jià)管理部門一方面要制定統(tǒng)一的工程量清單中的項(xiàng)目和計(jì)算規(guī)則,另一方面要加強(qiáng)工程造價(jià)信息的收集與發(fā)布。同時(shí),還要加快建立企業(yè)內(nèi)部定額體系,并把是否具備完備的私人信息作為企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)人條件。施工企業(yè)內(nèi)部定額既可以作為企業(yè)進(jìn)行成本控制和自主報(bào)價(jià)的依據(jù),還可以發(fā)揮企業(yè)實(shí)力的信號(hào)傳遞功能。
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