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土地估價師考試管理基礎(chǔ)與法規(guī)輔導(dǎo)：課堂筆記四（12）

(2)安置補(bǔ)助費的計算

征收耕地的安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)，是按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)為該耕地征收前三年平均年產(chǎn)值的4-6倍，但每畝耕地的安置補(bǔ)助費，最高不得超過其年產(chǎn)值的15倍。具體計算公式如下：

安置補(bǔ)助費：被征收耕地前三年平均年產(chǎn)值X補(bǔ)償倍數(shù)

特殊情況下，計算所得的補(bǔ)償和安置費不能維持原有生活和生產(chǎn)水平時，經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn);但土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費之和，最高不得超過年產(chǎn)值的30倍。

計算安置補(bǔ)助費，應(yīng)該認(rèn)真確定以下幾項基本數(shù)據(jù)：

A、準(zhǔn)確核定征地面積;核定被征地單位的耕地面積、農(nóng)業(yè)人口數(shù)，確定征地后農(nóng)業(yè)人口實際占有的耕地面積。

B、核定被征地土地前三年的產(chǎn)量和產(chǎn)值;確定土地補(bǔ)償和安置標(biāo)準(zhǔn);計算剩余勞力數(shù)量。

(3)剩余勞力的安置

剩余勞力的安置途徑和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)因地制宜。本著多種形式，多條途徑的安置原則進(jìn)行。土地是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必要的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)村勞動者必要的就業(yè)保證。隨著土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，必然從農(nóng)村游離出一批剩余勞動力。因此在征收土地時，必須妥善安置剩余勞動力。今后主要的安置辦法是支持被征地單位從事農(nóng)業(yè)開發(fā)、興辦企業(yè)或采用貨幣安置或自謀職業(yè)等。地方人民政府應(yīng)當(dāng)予以支持，并為其提供必要的條件和政策上的扶持?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定：“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民從事開發(fā)經(jīng)營，興辦企業(yè)。”各省、自治區(qū)、直轄市在地方立法時，可以根據(jù)各地的實際情況，制定具體的安置辦法。目前被征收土地的人員安置途徑主要有以下幾種：

A、安排符合條件的人到建設(shè)用地單位或其他需要用人的單位就業(yè)。若由建設(shè)單位負(fù)責(zé)安置，則建設(shè)用地單位可免交征地安置補(bǔ)償費，否則將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費轉(zhuǎn)撥給接收單位。

B、將安置補(bǔ)助費金額發(fā)給需要安置的人員，由他們自己自謀職業(yè)。但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會應(yīng)與自謀職業(yè)的農(nóng)民簽訂協(xié)議。

C、被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)安置，安置補(bǔ)償費由該組織使用與管理。有條件的地方，由集體經(jīng)濟(jì)組織出資開墾新的土地，重新分紿土地被征收的農(nóng)戶，經(jīng)雙方協(xié)調(diào)簽訂協(xié)議。

D、大中型建設(shè)項目或連片征地的，在有條件的地區(qū)，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，可以從征收土地中劃出一定比例的土地使用權(quán)交給被征單位和農(nóng)民，支持其開發(fā)經(jīng)營、興辦企業(yè)，所需征地費用，由被征地單位負(fù)擔(dān)。

E、大型水利水電工程用地，具有公益性，占地數(shù)量一般都很大，在征地過程中，除解決補(bǔ)償安置問題外，還要解決移民安置問題。水利水電工程建設(shè)用地的移民安置，應(yīng)按照就地安置的原則，首先在本鄉(xiāng)本縣內(nèi)安置;在本鄉(xiāng)本縣內(nèi)安置不了的，應(yīng)在工程受益地方安置;在受益地方安置不了的，可按照自愿協(xié)調(diào)的原則外遷安置。移民自愿投親靠友的，由遷出地人民政府和移民協(xié)商，簽訂協(xié)議，辦理有關(guān)手續(xù)，遷出地人民政府應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費，交給安置地人民政府，統(tǒng)籌安排移民的生產(chǎn)、生活，經(jīng)安置的移民不得擅自返遷。

F、通過將國營農(nóng)場土地調(diào)劑給被征地單位。

例題：某市因城市建設(shè)需要征收郊區(qū)農(nóng)村集體土地，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)，被征地前三年平均年產(chǎn)值為700元/畝。按照標(biāo)準(zhǔn)，每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費應(yīng)為( )。(2002年土地管理基礎(chǔ)試題)

A.4200—7000元

B.1400—2800元

C.2800—4200元

D.4200—5600元

答案：C

解析：每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)為該耕地征收前三年平均年產(chǎn)值的4-6倍，但每畝耕地的安置補(bǔ)助費，最高不得超過其年產(chǎn)值的15倍。具體計算公式如下：安置補(bǔ)助費=被征收耕地前三年平均年產(chǎn)值X補(bǔ)償倍數(shù)。700元/畝X4=2800元，700元/畝X6=4200元。

3、青苗和地上附著物的補(bǔ)償費

被征收土地，在擬定征地之前，已種植的青苗和已有的地上附著物，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。所謂青苗是指正在生長尚未成熟的農(nóng)作物。

《土地管理法》規(guī)定：被征收土地的附著物和青苗的補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府自行制定。

(1)青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

辦理征收手續(xù)時，應(yīng)明確移交土地的時間，使當(dāng)?shù)卮褰M及早準(zhǔn)備，以免造成過多的損失。損壞被征用土地上的青苗，應(yīng)當(dāng)給予合理的補(bǔ)償。

對剛剛播種的農(nóng)作物，按季產(chǎn)值的三分之一補(bǔ)償工本費。對于成長期的農(nóng)作物，最高按一季度產(chǎn)值補(bǔ)償。對于糧食、油料和蔬菜青苗，能得到收獲的，不予補(bǔ)償。

對于多年生的經(jīng)濟(jì)林木，要盡量移植，由用地單位付給移植費;如不能移植必須砍伐的，由用地單位按實際價值補(bǔ)償。對于成材樹木，由樹木所有者自行砍伐，不予補(bǔ)償。

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