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4、土地權(quán)利制度建設(shè)

(1)我國(guó)土地權(quán)利制度建設(shè)的指導(dǎo)思想

1)要實(shí)現(xiàn)土地權(quán)利設(shè)置的公平與效率;

2)要保障經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(2)現(xiàn)階段我國(guó)的土地權(quán)利制度體系

我國(guó)現(xiàn)行的土地權(quán)利體系是由土地所有權(quán)體系和土地利用權(quán)體系組成。土地所有權(quán)包括國(guó)家土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)兩種。土地利用權(quán)并不是一個(gè)規(guī)范的法律概念，它不過是所有權(quán)以外的土地權(quán)利的總稱。我國(guó)目前的土地利用權(quán)的種類主要有：土地使用權(quán)和土地租賃權(quán)、土地抵押權(quán)、地役權(quán)、空間權(quán)、耕作權(quán)等土地他項(xiàng)權(quán)利。土地使用權(quán)是我國(guó)整個(gè)土地利用權(quán)體系的核心。土地使用權(quán)法律體系由兩方面構(gòu)成，即國(guó)有土地使用權(quán)體系和集體土地使用權(quán)體系。

5、權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處

(1)土地權(quán)屬爭(zhēng)議的種類

1)國(guó)家所有者與集體所有者之間的權(quán)屬爭(zhēng)議;

2)集體所有者之間的權(quán)屬爭(zhēng)議;

3)國(guó)有使用者之間的權(quán)屬爭(zhēng)議;

4)集體使用者之間的權(quán)屬爭(zhēng)議;

5)國(guó)家所有者與集體使用者之間的權(quán)屬爭(zhēng)議。

(2)土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處的受理范圍和管轄

1)縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門受理的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件

個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭(zhēng)議案件，由爭(zhēng)議土地所在地的縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門調(diào)查處理。

2)設(shè)區(qū)的市、自治州國(guó)土資源行政主管部門受理的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件

①跨縣級(jí)行政區(qū)域的;

②同級(jí)人民政府、上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)送的。

3)省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門受理的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件

①跨設(shè)區(qū)的市、自治州行政區(qū)域的;

②爭(zhēng)議一方為中央國(guó)家機(jī)關(guān)或者其直屬單位，且涉及土地面積較大的;

③爭(zhēng)議一方為軍隊(duì)，且涉及土地面積較大的;

④在本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的;

⑤同級(jí)人民政府、國(guó)土資源部交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)送的。

4)國(guó)土資源部調(diào)查處理下列爭(zhēng)議案件：

①國(guó)務(wù)院交辦的;

②在全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的。

(3)土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處的程序

1)申請(qǐng)

①申請(qǐng)調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

a.申請(qǐng)人與爭(zhēng)議的土地有直接利害關(guān)系;

b.有明確的請(qǐng)求處理對(duì)象、具體的處理請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)。

②當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)書和有關(guān)證據(jù)材料，并按照被申請(qǐng)人數(shù)提交副本。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

a.申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的姓名或者名稱、地址、郵政編碼、法定代表人姓名和職務(wù);

b.請(qǐng)求的事項(xiàng)、事實(shí)和理由;

C.證人的姓名、工作單位、住址、郵政編碼。

2)受理

對(duì)申請(qǐng)人提出的土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理的申請(qǐng)，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，并在收到申請(qǐng)書之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出是否受理的意見。認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的，在決定受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)書副本發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書副本之日起30日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)材料。逾期不提交答辯書的，不影響案件的處理。

3)調(diào)查

國(guó)土資源行政主管部門決定受理后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定承辦人，對(duì)當(dāng)事人爭(zhēng)議的事實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查。承辦人與爭(zhēng)議案件有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避;當(dāng)事人認(rèn)為承辦人與爭(zhēng)議案件有利害關(guān)系的，有權(quán)請(qǐng)求該承辦人回避。承辦人是否回避，由受理案件的國(guó)土資源行政主管部門決定。

4)調(diào)解

①調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

a.當(dāng)事人的姓名或者名稱、法定代表人姓名、職務(wù);

b.爭(zhēng)議的主要事實(shí);

C.協(xié)議內(nèi)容及其他有關(guān)事項(xiàng)。

②調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，由承辦人署名并加蓋國(guó)土資源行政主管部門的印章后生效。生效的調(diào)解書具有法律效力，是土地登記的依據(jù)。

③國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)解書生效之日起15日內(nèi)，依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將調(diào)解書送達(dá)當(dāng)事人，并同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門。

5)處理

①調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，國(guó)土資源行政主管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出調(diào)查處理意見，報(bào)同級(jí)人民政府作出處理決定。

②國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理土地權(quán)屬爭(zhēng)議之日起6個(gè)月內(nèi)提出調(diào)查處理意見。因情況復(fù)雜，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能提出調(diào)查處理意見的，經(jīng)該國(guó)土資源行政主管部門的主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

③國(guó)土資源行政主管部門提出凋查處理意見后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送同級(jí)人民政府，由人民政府下達(dá)處理決定。國(guó)土資源行政主管部門的調(diào)查處理意見在報(bào)同級(jí)人民政府的同時(shí)，抄報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門。

例題：國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理土地權(quán)屬爭(zhēng)議之日起( )個(gè)月內(nèi)提出調(diào)查處理意見。

A.3

B.6

C.9

D.12

答案：B

解析：國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理土地權(quán)屬爭(zhēng)議之日起6個(gè)月內(nèi)提出調(diào)查處理意見。

6、土地利用動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)

(1)土地利用動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)概念

土地利用動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)是指運(yùn)用遙感和其他現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)土地的自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況變化進(jìn)行的連續(xù)調(diào)查觀測(cè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容可以包括由于自然或人的因素引起的土地所有變化。土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)是為完成土地管理任務(wù)服務(wù)的。

(2)土地利用動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)的作用

1)保持土地利用有關(guān)數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性，保證信息能不斷得到更新;

2)通過動(dòng)態(tài)分析，揭示土地利用變化的規(guī)律，為宏觀管理提供依據(jù);

3)能夠反映規(guī)劃實(shí)施狀況，為規(guī)劃信息系統(tǒng)及時(shí)反饋創(chuàng)造條件;

4)對(duì)一些重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行定時(shí)監(jiān)控，設(shè)置預(yù)警界線，為政府制訂有效政策與措施提供服務(wù);

5)及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反土地管理法規(guī)的行為，為土地監(jiān)察提供目標(biāo)和依據(jù)等。

(3)土地利用動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容

1)土地利用監(jiān)測(cè);

2)土地權(quán)屬監(jiān)測(cè);

3)土地價(jià)格監(jiān)測(cè);

4)土地質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

(4)土地利用動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)常用方法

常用的方法有實(shí)地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)表調(diào)查、遙感監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)等。

7、土地統(tǒng)計(jì)

(1)土地統(tǒng)計(jì)概念

土地統(tǒng)計(jì)是指利用數(shù)據(jù)、圖表及其他手段，對(duì)土地的各種數(shù)量關(guān)系的現(xiàn)狀及其變化所進(jìn)行的全面、系統(tǒng)的調(diào)查、搜集、記載、整理和分析的過程。土地統(tǒng)計(jì)是從數(shù)量方面反映和分析土地自然條件和經(jīng)濟(jì)狀況及其變化的結(jié)果。目前，土地統(tǒng)計(jì)的主要內(nèi)容包括：土地的類型、面積、質(zhì)量、分布、權(quán)屬和利用狀況等。

土地統(tǒng)計(jì)包括三個(gè)方面的含義：即土地統(tǒng)計(jì)工作、土地統(tǒng)計(jì)資料和土地統(tǒng)計(jì)科學(xué)。

(2)土地統(tǒng)計(jì)的對(duì)象

中華人民共和國(guó)版圖內(nèi)的全部土地。

(3)土地統(tǒng)計(jì)的任務(wù)

1)及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握土地資源的構(gòu)成、利用現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)變化;

2)為各級(jí)政府及其部門制定政策提供依據(jù);

3)為加強(qiáng)土地管理提供可靠資料。

 

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