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土地估價(jià)師考試管理基礎(chǔ)與法規(guī)輔導(dǎo)：課堂筆記五（5）

第二、關(guān)于臨時(shí)用地

臨時(shí)用地是指建設(shè)過(guò)程中或勘查勘測(cè)過(guò)程中一些暫設(shè)工程和臨時(shí)設(shè)施所需臨時(shí)使用城市內(nèi)的空閑、農(nóng)用地和未利用地，不包括因使用原有的建筑物、構(gòu)筑物而引起的使用土地的行為。臨時(shí)用地必須辦理報(bào)批手續(xù)，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)。

臨時(shí)用地一般包括兩類：一類是工程建設(shè)施工臨時(shí)用地，包括工程建設(shè)施工中的設(shè)置的臨時(shí)加工車間、修配廠、攪拌站、預(yù)制場(chǎng)、材料堆場(chǎng)，運(yùn)輸?shù)缆泛推渌R時(shí)設(shè)施用地，工程建設(shè)過(guò)程的取土棄土用地;架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線和其他地下工程所需臨時(shí)使用的土地等。另一類是地質(zhì)勘查過(guò)程中的臨時(shí)用地，包括：廠址、壩址、鐵路、公路選址等需要對(duì)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進(jìn)行勘測(cè)，探礦、采礦需要對(duì)礦藏情況進(jìn)行勘查勘探所需臨時(shí)使用的土地等。

1.臨時(shí)用地報(bào)批

在城市規(guī)劃區(qū)的臨時(shí)用地應(yīng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意。建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，報(bào)縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)。

2.簽訂臨時(shí)用地合同

臨時(shí)用地經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)簽訂臨時(shí)用地合同，并給土地的所有權(quán)人和原使用權(quán)人的損失予以補(bǔ)償。臨時(shí)用地合同是約定土地所有權(quán)人和臨時(shí)用地的使用權(quán)人的權(quán)利、義務(wù)的規(guī)范文件。因臨時(shí)用地有一些要求：如臨時(shí)用地的用途、使用期限、使用后的恢復(fù)措施、土地補(bǔ)償?shù)?，都必須通過(guò)合同雙方約定，并嚴(yán)格執(zhí)行。如改變臨時(shí)用地合同中的某些條款，也要經(jīng)雙方協(xié)商后重新簽訂臨時(shí)用地合同或簽訂臨時(shí)用地的補(bǔ)充合同。臨時(shí)用地合同由臨時(shí)用地的使用者與所有者簽訂。如使用的是國(guó)有土地，土地行政主管部門代表政府與土地使用者簽訂合同并按合同的要求支付臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)。如臨時(shí)用地對(duì)原土地使用者造成損失的，由土地行政主管部門用收取的臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)予以補(bǔ)償。如果使用的是農(nóng)民集體所有的土地，將由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)代表所有者與臨時(shí)用地使用者簽訂臨時(shí)使用土地合同，并收取臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)。

例題：臨時(shí)用地合同由臨時(shí)用地的使用者與所有者簽訂。如使用的是國(guó)有土地，(　)代表政府與土地使用者簽訂合同。

A、土地行政主管部門

B、規(guī)劃行政主管部門

C、建設(shè)行政主管部門

D、房產(chǎn)管理行政主管部門

答案：A

解析：臨時(shí)用地合同由臨時(shí)用地的使用者與所有者簽訂。如使用的是國(guó)有土地，土地行政主管部門代表政府與土地使用者簽訂合同并按合同的要求支付臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)。

3.臨時(shí)用地的使用

臨時(shí)使用土地者應(yīng)當(dāng)按照合同約定的用途使用土地，臨時(shí)用地只能是臨時(shí)使用土地的行為，不能將臨時(shí)用地改為永久建設(shè)用地。不得建永久性的建筑物及其他設(shè)施。使用結(jié)束后，將土地的臨時(shí)建設(shè)的設(shè)施全部拆除，恢復(fù)土地的原貌，并交還給原土地所有權(quán)人或使用權(quán)人。臨時(shí)用地的期限一般不超過(guò)2年。臨時(shí)用地不超過(guò)2年的，使用的具體期限可以在臨時(shí)使用土地合同中由雙方約定。臨時(shí)用地確需超過(guò)2年的，必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，通過(guò)雙方的合同約定，或2年后重新辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時(shí)用地的，災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù);屬于永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。

例題：下列關(guān)于臨時(shí)用地的使用，說(shuō)法正確的是(　)。

A、臨時(shí)使用土地者應(yīng)當(dāng)按照合同約定的用途使用土地

B、臨時(shí)用地只能是臨時(shí)使用土地的行為

C、可以將臨時(shí)用地改為永久建設(shè)用地

D、臨時(shí)用地使用結(jié)束后，將土地的臨時(shí)建設(shè)的設(shè)施全部拆除

答案：ABD

解析：臨時(shí)用地只能是臨時(shí)使用土地的行為，不能將臨時(shí)用地改為永久建設(shè)用地。臨時(shí)用地的期限一般不超過(guò)2年。

(七)國(guó)有建設(shè)用地供地程序(掌握)

1、經(jīng)營(yíng)性用地的供地程序

經(jīng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收及合法收回的經(jīng)營(yíng)性用地，按以下程序供地：

(1)委托經(jīng)注冊(cè)的土地估價(jià)中介機(jī)構(gòu)或事業(yè)性土地估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估;

(2)對(duì)公開(kāi)出讓的底價(jià)、保證金、公告媒體、出讓金交付方式等進(jìn)行集體會(huì)審;

(3)擬定土地供應(yīng)方案(包括要件：計(jì)劃主管部門的項(xiàng)目意見(jiàn);規(guī)劃部門提供的規(guī)劃意見(jiàn)，土地征用方案公告、征地協(xié)議書(shū);具體建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)書(shū);建設(shè)項(xiàng)目用地紅線圖;建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃紅線圖;地價(jià)評(píng)估報(bào)告);

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