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土地估價(jià)師考試管理基礎(chǔ)與法規(guī)輔導(dǎo):課堂筆記一(14)
3、集體土地使用權(quán)的權(quán)能
集體土地使用權(quán)的權(quán)能包括農(nóng)地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權(quán)、鄉(xiāng)村公益用地使用權(quán)等四類。
(1)農(nóng)地使用權(quán)
農(nóng)地使用權(quán)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者其他單位、個(gè)人依法以承包或者租賃等方式取得的用于農(nóng)、林、牧、漁等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有期限限制的集體土地使用權(quán)。 1)農(nóng)地使用權(quán)的內(nèi)容
農(nóng)地使用權(quán)人在權(quán)利期限內(nèi),對(duì)土地享有占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和部分處分權(quán),并可依法繼承。荒山、荒地、荒丘、荒灘等未開(kāi)發(fā)利用土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)須達(dá)到一定的轉(zhuǎn)讓條件方可轉(zhuǎn)讓,具體轉(zhuǎn)讓條件依各地方的有關(guān)規(guī)定。
2)農(nóng)地使用權(quán)的限制
①不得擅自改變權(quán)利取得時(shí)設(shè)定的土地用途;
②不得閑置耕地。
(2)宅基地使用權(quán)
宅基地使用權(quán)是經(jīng)依法審批由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配給其成員用于建造住宅的沒(méi)有使用期限限制的集體土地使用權(quán)。
1)宅基地使用權(quán)的內(nèi)容
宅基地使用權(quán)人對(duì)宅基地享有占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和有限制的處分權(quán)。此處有限制的處分權(quán)是指權(quán)利人將房屋連同宅基地一同轉(zhuǎn)讓、出租的權(quán)利。
2)宅基地使用權(quán)的限制
①按照《土地管理法》的規(guī)定,轉(zhuǎn)讓、出租住宅的,不得再申請(qǐng)宅基地。
②權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房屋及其宅基地使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)將房屋及宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)符合建房申請(qǐng)宅基地條件的成員。
③轉(zhuǎn)讓房屋及宅基地使用權(quán)后,宅基地使用權(quán)主體發(fā)生變化,并涉及受讓人取得新的宅基地,故應(yīng)當(dāng)依法辦理轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。
④農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權(quán)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權(quán)是經(jīng)審批由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)投資方式向從事非農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供的集體土地使用權(quán)。
1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權(quán)的內(nèi)容
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)其經(jīng)營(yíng)用地享有占有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)。其中,收益權(quán)的具體范圍和行使方式,根據(jù)企業(yè)的具體形態(tài)和適用法律的不同,分別按照公司法、合伙企業(yè)或者其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定確定。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)資設(shè)立的企業(yè),其收益一般歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。
2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權(quán)的限制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權(quán)的可流轉(zhuǎn)性是比較有限的。之所以限制其流轉(zhuǎn),主要是基于保護(hù)耕地的需要。
依《擔(dān)保法》和原《農(nóng)村集體土地使用權(quán)抵押登記的若干規(guī)定》,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)用地使用權(quán)可依法抵押。但法律對(duì)此有兩點(diǎn)限制:
①鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押,而只能隨地上建筑物一同抵押。
②在抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后,未經(jīng)土地征收程序,該土地原有的集體所有性質(zhì)不變未經(jīng)辦理變更土地用途的審批手續(xù),必須按原有的用途使用該土地。
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