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土地估價師考試管理基礎(chǔ)與法規(guī)輔導(dǎo)：課堂筆記二（12）

(2)現(xiàn)階段我國的土地權(quán)利制度體系

我國現(xiàn)行的土地權(quán)利體系是由土地所有權(quán)體系和土地利用權(quán)體系組成。土地所有權(quán)包括國家土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)兩種。土地利用權(quán)并不是一個規(guī)范的法律概念，它不過是所有權(quán)以外的土地權(quán)利的總稱。我國目前的土地利用權(quán)的種類主要有：土地使用權(quán)和土地租賃權(quán)、土地抵押權(quán)、地役權(quán)、空間權(quán)、耕作權(quán)等土地他項權(quán)利。土地使用權(quán)是我國整個土地利用權(quán)體系的核心。土地使用權(quán)法律體系由兩方面構(gòu)成，即國有土地使用權(quán)體系和集體土地使用權(quán)體系。

5、權(quán)屬爭議調(diào)處

(1)土地權(quán)屬爭議的種類

1)國家所有者與集體所有者之間的權(quán)屬爭議;

2)集體所有者之間的權(quán)屬爭議;

3)國有使用者之間的權(quán)屬爭議;

4)集體使用者之間的權(quán)屬爭議;

5)國家所有者與集體使用者之間的權(quán)屬爭議。

(2)土地權(quán)屬爭議調(diào)處的受理范圍和管轄

1)縣級人民政府國土資源行政主管部門受理的土地權(quán)屬爭議案件

個人之間、個人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭議案件，由爭議土地所在地的縣級國土資源行政主管部門調(diào)查處理。

2)設(shè)區(qū)的市、自治州國土資源行政主管部門受理的土地權(quán)屬爭議案件

①跨縣級行政區(qū)域的;

②同級人民政府、上級國土資源行政主管部門交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)送的。

3)省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門受理的土地權(quán)屬爭議案件

①跨設(shè)區(qū)的市、自治州行政區(qū)域的;

②爭議一方為中央國家機關(guān)或者其直屬單位，且涉及土地面積較大的;

③爭議一方為軍隊，且涉及土地面積較大的;

④在本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的;

⑤同級人民政府、國土資源部交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)送的。

4)國土資源部調(diào)查處理下列爭議案件：

①國務(wù)院交辦的;

②在全國范圍內(nèi)有重大影響的。

(3)土地權(quán)屬爭議調(diào)處的程序

1)申請

①申請調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

a.申請人與爭議的土地有直接利害關(guān)系;

b.有明確的請求處理對象、具體的處理請求和事實根據(jù)。

②當(dāng)事人申請調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議，應(yīng)當(dāng)提交書面申請書和有關(guān)證據(jù)材料，并按照被申請人數(shù)提交副本。申請書應(yīng)當(dāng)載明以下事項：

a.申請人和被申請人的姓名或者名稱、地址、郵政編碼、法定代表人姓名和職務(wù);

b.請求的事項、事實和理由;

C.證人的姓名、工作單位、住址、郵政編碼。

2)受理

對申請人提出的土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理的申請，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，并在收到申請書之日起7個工作日內(nèi)提出是否受理的意見。認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的，在決定受理之日起5個工作日內(nèi)將申請書副本發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)在接到申請書副本之日起30日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)材料。逾期不提交答辯書的，不影響案件的處理。

3)調(diào)查

國土資源行政主管部門決定受理后，應(yīng)當(dāng)及時指定承辦人，對當(dāng)事人爭議的事實情況進(jìn)行調(diào)查。承辦人與爭議案件有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請回避;當(dāng)事人認(rèn)為承辦人與爭議案件有利害關(guān)系的，有權(quán)請求該承辦人回避。承辦人是否回避，由受理案件的國土資源行政主管部門決定。

4)調(diào)解

①調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

a.當(dāng)事人的姓名或者名稱、法定代表人姓名、職務(wù);

b.爭議的主要事實;

C.協(xié)議內(nèi)容及其他有關(guān)事項。

②調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，由承辦人署名并加蓋國土資源行政主管部門的印章后生效。生效的調(diào)解書具有法律效力，是土地登記的依據(jù)。

③國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)解書生效之日起15日內(nèi)，依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將調(diào)解書送達(dá)當(dāng)事人，并同時抄報上一級國土資源行政主管部門。

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