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城市經(jīng)濟學(xué)的性質(zhì)

城市經(jīng)濟學(xué)誕生于20世紀(jì)60年代，是與經(jīng)濟理論從微觀經(jīng)濟學(xué)到宏觀經(jīng)濟學(xué)再到中觀經(jīng)濟學(xué)這一發(fā)展歷程一脈相承的。1965年美國湯姆遜的《城市經(jīng)濟學(xué)導(dǎo)言》問世，標(biāo)志著城市經(jīng)濟學(xué)在美國首先誕生。雖然城市經(jīng)濟學(xué)作為中觀經(jīng)濟學(xué)的重要學(xué)科之一只是經(jīng)濟學(xué)體系中的后來者，但它一經(jīng)產(chǎn)生就體現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的生機和對城市發(fā)展的重要指導(dǎo)意義。此后，城市經(jīng)濟學(xué)作為一門新興學(xué)科在歐美各國、日本、前蘇聯(lián)得到較快發(fā)展。20世紀(jì)80年代，城市經(jīng)濟學(xué)在我國興起和傳播，經(jīng)過20多個年頭的風(fēng)雨歷程，城市經(jīng)濟學(xué)在我國已經(jīng)得到長足發(fā)展，不論在理論上還是在實踐上都取得了突破性進(jìn)展。但城市經(jīng)濟學(xué)是，從總體上說，我國城市經(jīng)濟學(xué)理論的發(fā)展還遠(yuǎn)不能滿足改革開放后我國城市迅速發(fā)展的需要，這與社會各界對城市經(jīng)濟學(xué)這一學(xué)科缺乏全面、深入的認(rèn)識是分不開的，因此，認(rèn)識城市經(jīng)濟學(xué)的性質(zhì)，有助于我們揭開城市經(jīng)濟學(xué)的廬山真面目。

一、城市經(jīng)濟學(xué)是發(fā)展中的經(jīng)濟學(xué)

在城市快速發(fā)展過程中曾經(jīng)出現(xiàn)了一系列實際問題，但傳統(tǒng)經(jīng)濟理論面對這些城市問題卻束手無策。因為這些問題既不能用研究國民經(jīng)濟的宏觀經(jīng)濟學(xué)，也不能用研究企業(yè)和市場的微觀經(jīng)濟學(xué)的理論和分析工具加以解決，城市經(jīng)濟發(fā)展的實踐呼喚著一種全新理論的產(chǎn)生，并以此對城市經(jīng)濟的發(fā)展進(jìn)行前瞻性的指導(dǎo)。20世紀(jì)初，一些學(xué)者開始致力于城市綜合問題的研究，諸如城市土地利用與價格問題、城市交通問題、城市運輸問題、城市環(huán)境污染問題、城市規(guī)劃問題等，對這些問題的求解使城市經(jīng)濟學(xué)應(yīng)運而生。此后，隨著世界范圍內(nèi)城市化水平的不斷提高，城市在各國經(jīng)濟發(fā)展中越來越發(fā)揮著獨特而重要的作用，城市不僅是國民經(jīng)濟的支點、區(qū)域發(fā)展的中心，更是宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟的紐帶。與此同時，城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的經(jīng)濟問題也日趨復(fù)雜和深化，使得城市經(jīng)濟學(xué)的研究范圍進(jìn)一步擴展到城市化、城市空間結(jié)構(gòu)、城市區(qū)域、城市管理、城市經(jīng)營、城市文化以及城市的可持續(xù)發(fā)展等諸多方面，城市經(jīng)濟學(xué)的“羽翼”不斷豐滿。但是，從目前國內(nèi)外已經(jīng)出版的城市經(jīng)濟學(xué)的教科書和論著來看，構(gòu)建的體系自成一家，研究的范圍各有側(cè)重，尚未形成一套比較規(guī)范、完整的理論體系，對城市經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些復(fù)雜的問題，尚未給出解決的良方。城市經(jīng)濟學(xué)依然是一門稚嫩的學(xué)科，對城市經(jīng)濟學(xué)的研究還將持續(xù)地進(jìn)行下去，城市經(jīng)濟學(xué)也將在發(fā)展中逐步成長，直到走向成熟。

二、城市經(jīng)濟學(xué)是綜合性邊緣學(xué)科

城市經(jīng)濟學(xué)的研究對象為城市系統(tǒng)，重點是城市經(jīng)濟系統(tǒng)，而城市經(jīng)濟系統(tǒng)是多層次的，它包括微觀城市經(jīng)濟系統(tǒng)、宏觀城市經(jīng)濟系統(tǒng)和城市經(jīng)濟管理系統(tǒng)，研究對象的多層次性決定了城市經(jīng)濟學(xué)是一門內(nèi)容豐富的學(xué)科，是一門邊界寬廣的學(xué)科。它是把許多的部門經(jīng)濟學(xué)應(yīng)用到城市經(jīng)濟系統(tǒng)之內(nèi)，并對其內(nèi)涵和外延加以豐富和發(fā)展所形成的綜合性學(xué)科。城市經(jīng)濟學(xué)的誕生，給傳統(tǒng)的城市經(jīng)濟學(xué)工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)等部門經(jīng)濟注入了新的內(nèi)涵和外延，使得對其研究從條條式的局部研究轉(zhuǎn)入在城市這一綜合有機整體下的全面、系統(tǒng)的研究，城市經(jīng)濟學(xué)將許多部門經(jīng)濟學(xué)難以解決的問題納入其研究的范疇，以探求應(yīng)對良策。城市經(jīng)濟學(xué)又與各部門經(jīng)濟學(xué)密切而有機地結(jié)合起來，成為一門跨學(xué)科、跨部門的邊緣學(xué)科。

三、城市經(jīng)濟學(xué)是空間經(jīng)濟學(xué)

傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)以勞動時間作為衡量價值量的惟一尺度，將勞動價值論作為構(gòu)建傳統(tǒng)經(jīng)濟理論大廈的基石，認(rèn)為只有勞動時間的節(jié)約才是經(jīng)濟的節(jié)約，而經(jīng)濟平衡只是價值量和實物量的平衡，從這個意義上說傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)是時間經(jīng)濟學(xué)。但是，在經(jīng)濟的發(fā)展過程中起作用的不僅僅是時間因素，空間因素的位置、運動和存在方式同樣影響著經(jīng)濟的發(fā)展，“價值的創(chuàng)造既離不開勞動時間的延續(xù)，也離不開勞動空間的聯(lián)系;經(jīng)濟的節(jié)約歸根到底不僅在于勞動時間的節(jié)約，也在于勞動空間的節(jié)約和組合的優(yōu)化;經(jīng)濟運行中的價值平衡和實物平衡，如果不與‘空間平衡’相結(jié)合也是難以實現(xiàn)的”。因此，在價值的形成過程中，起作用的不僅是勞動時間，還有空間結(jié)構(gòu)。城市經(jīng)濟學(xué)的產(chǎn)生適時彌補了傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)對空間因素的忽視，并關(guān)注空間要素在城市經(jīng)濟中的重要作用，在空間范圍內(nèi)對城市進(jìn)行綜合研究，以實現(xiàn)經(jīng)濟要素在空間的合理布局，因此，城市經(jīng)濟學(xué)是空間經(jīng)濟學(xué)。城市經(jīng)濟學(xué)格外重視對經(jīng)濟要素之間的相鄰效益、布局效益、網(wǎng)絡(luò)效益和城市區(qū)域的聚集效益的研究，而這些城市空間結(jié)構(gòu)效益具有比部門經(jīng)濟效益更深遠(yuǎn)、更廣泛的意義，對空間結(jié)構(gòu)的研究是城市經(jīng)濟學(xué)在發(fā)展一般經(jīng)濟學(xué)過程中所做出的重大貢獻(xiàn)。

四、城市經(jīng)濟學(xué)是公共經(jīng)濟學(xué)

世界范圍的城市化水平不斷提高，使城市公共經(jīng)濟關(guān)系顯得更為復(fù)雜和重要，公共經(jīng)濟對企業(yè)經(jīng)濟的促進(jìn)和制約作用已經(jīng)日益明顯。城市經(jīng)濟學(xué)以其獨特的視角， “不僅從企業(yè)角度出發(fā)，而且，更多的是從城市和區(qū)域經(jīng)濟整體運行盛壅塑 皇出發(fā)研究經(jīng)濟問題。因此，公共部門的投入產(chǎn)出及其政策的研究構(gòu)成了城市經(jīng)濟學(xué)研究中不可忽視的重要方面。相比之下，政治經(jīng)濟學(xué)、西方宏觀經(jīng)濟學(xué)、微觀經(jīng)濟學(xué)及其各個部門經(jīng)濟學(xué)，由于出發(fā)點和側(cè)重面不同，對公共經(jīng)濟的涉及和涉及程度是相形見絀的?！瘪R克思主義政治經(jīng)濟學(xué)運用價值規(guī)律對生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行研究，尚未涉及屬于公共經(jīng)濟范疇的公共產(chǎn)品、公共投資、公共福利、公共政策和公共設(shè)施等方面的研究;西方微觀經(jīng)濟學(xué)只對具體的生產(chǎn)單位進(jìn)行研究，與公共經(jīng)濟領(lǐng)域幾乎沒有交叉;西方宏觀經(jīng)濟學(xué)雖然涉及了對國民收入、貨幣、財政等公共經(jīng)濟問題的研究，但是，宏觀經(jīng)濟學(xué)主要是從國家和全社會的角度來研究這些問題， 尚未深入到城市這個層面;各個部門經(jīng)濟學(xué)也或多或少地結(jié)合了一些公共經(jīng)濟學(xué)的內(nèi)容，但是，那都不是完整的公共經(jīng)濟學(xué)，只是與那個部門經(jīng)濟學(xué)有關(guān)聯(lián)的幾個公共經(jīng)濟范疇;而城市經(jīng)濟學(xué)克服了以上各種經(jīng)濟學(xué)不重視城市公共經(jīng)濟發(fā)展的缺陷，對公共經(jīng)濟進(jìn)行了整體的研究，由此可見，城市經(jīng)濟學(xué)也是公共經(jīng)濟學(xué)。城市經(jīng)濟學(xué)重點研究城市公共經(jīng)濟的地位、作用、內(nèi)容體系，提出調(diào)控的方法和公共經(jīng)濟政策，如通過對城市土地的開發(fā)與利用、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市文化設(shè)施、公共福利設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施和住宅建設(shè)等問題的研究，為政府配置公共經(jīng)濟資源，提高公共經(jīng)濟效益提供理論和決策依據(jù)。因此，城市經(jīng)濟學(xué)是完全不同于企業(yè)經(jīng)濟學(xué)的治市經(jīng)濟學(xué)，是市長經(jīng)濟學(xué)。

五、城市經(jīng)濟學(xué)是高級市場經(jīng)濟學(xué)

城市較之鄉(xiāng)村具有更多的優(yōu)勢，使生產(chǎn)要素更多地集中在城市，城市經(jīng)濟得以迅速地發(fā)展起來。城市本身就是一個大市場，但這個大市場的經(jīng)濟問題不能運用傳統(tǒng)的微觀經(jīng)濟學(xué)來解決。因為微觀經(jīng)濟學(xué)以價格理論為核心，研究單個經(jīng)濟主體生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、如何生產(chǎn)、為誰生產(chǎn)的問題，并透過商品市場的價格決定過程，找到有限資源最佳配置的方法和途徑以實現(xiàn)社會福利最大化，它是單個經(jīng)濟主體的市場經(jīng)濟學(xué)。城市則是由無數(shù)單個經(jīng)濟主體組成的集合體，但這個集合體絕不是單個經(jīng)濟主體的簡單加和，它的經(jīng)濟關(guān)系比單個經(jīng)濟主體紛繁復(fù)雜得多，比單個經(jīng)濟主體研究的變量要大得多。市場經(jīng)濟學(xué)以勞動、資金、技術(shù)為因子，研究企業(yè)的投入與產(chǎn)出的數(shù)量、規(guī)模和比例關(guān)系，而城市經(jīng)濟學(xué)所要研究的變量卻要比市場經(jīng)濟學(xué)多得多， 即使是相同的變量，在城市經(jīng)濟學(xué)的研究視野下也有著更為深刻城市經(jīng)濟學(xué)的內(nèi)涵。在市場經(jīng)濟中，企業(yè)生產(chǎn)的動力和目的是實現(xiàn)利潤最大化，而且這種經(jīng)濟效益是可以用貨幣衡量的，而在城市這一經(jīng)濟集合體中，絕不能片面追求經(jīng)濟效益，更要兼顧環(huán)境效益和社會效益，而且環(huán)境效益和社會效益是不能用貨幣來衡量的。綜上所述，城市經(jīng)濟學(xué)站在比微觀經(jīng)濟學(xué)更高的層次上研究市場經(jīng)濟，研究由無數(shù)單個經(jīng)濟主體組成的經(jīng)濟系統(tǒng)的運行、形成的各種經(jīng)濟關(guān)系及其規(guī)律，并通過這些規(guī)律尋求城市經(jīng)濟資源的最佳配置途徑，以實現(xiàn)城市經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的最大化。城市經(jīng)濟學(xué)是比微觀經(jīng)濟學(xué)更為復(fù)雜的高級市場經(jīng)濟學(xué)。

六、城市經(jīng)濟學(xué)是新型管理經(jīng)濟學(xué)

城市經(jīng)濟管理是城市經(jīng)濟學(xué)中非常重要的部分。城市經(jīng)濟管理既不等同于以企業(yè)為核心的微觀經(jīng)濟管理，也不等同于以國民經(jīng)濟管理為內(nèi)容的宏觀經(jīng)濟管理。城市經(jīng)濟管理將微觀經(jīng)濟管理和宏觀經(jīng)濟管理有機地結(jié)合起來，“一方面，城市管理是落實國家宏觀管理的重要環(huán)節(jié);另一方面，是保證企業(yè)微觀管理合理實施和充分有效的重要條件”。雖然從總體上說三者都是從事“計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制”等活動，但城市經(jīng)濟管理卻有其獨到之處，諸如定位城市政府職能、進(jìn)行城市經(jīng)濟社會綜合規(guī)劃、確定城市發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo);完善管理人才的培養(yǎng)、選拔和任用機制等。此外，城市經(jīng)濟管理的“導(dǎo)引、規(guī)范、治理、服務(wù)、經(jīng)營”五大職能更是對傳統(tǒng)管理職能的創(chuàng)新，城市導(dǎo)引是“對城市經(jīng)濟、社會、文化的發(fā)展進(jìn)行方向性引導(dǎo)”;城市規(guī)范是通過法規(guī)和主動的引導(dǎo)對城市個體進(jìn)行的有形和無形的約束;城市治理是針對城市中存在的經(jīng)濟、社會、環(huán)境方面的問題，采取多種措施進(jìn)行“整治、矯正、調(diào)理”;城市服務(wù)是“通過制度、政策的調(diào)整和物質(zhì)、文化條件的創(chuàng)造和改善，進(jìn)行供給和幫扶的公益性管理”;城市經(jīng)營是“通過城市資產(chǎn)資本化和市場化運作，保證城市整體和部門公共財產(chǎn)保值增值，從而實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益最大化，提升城市競爭力的城市經(jīng)濟管理職能”。城市管理職能大大地豐富了傳統(tǒng)管理學(xué)職能的內(nèi)涵，所以，城市經(jīng)濟學(xué)是新型管理經(jīng)濟學(xué)。

七、城市經(jīng)濟學(xué)是先進(jìn)文化經(jīng)濟學(xué)

城市不僅為人類提供了生產(chǎn)和生活的物質(zhì)環(huán)境，還為人類提供了活的文化載體。從風(fēng)格鮮明的建筑物、五光十色的街景、東西南北的飲食到流行的服飾、奔馳的汽車，無不流動著城市文化的語言。城市更是文化的高地，科學(xué)技術(shù)的搖籃，人才的培育地和聚集地，城市負(fù)載著文化，文化是城市的靈魂。文化從其層次上說，有器物層面的文化;有制度層面的文化;還有觀念層面的文化。文化從其形態(tài)上來說，有藝術(shù)形態(tài)的文化、知識形態(tài)的文化和觀念形態(tài)的文化。而匯聚在城市范圍內(nèi)的文化則構(gòu)成一個城市鮮明的個性和獨特的魅力，不論是城市經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展還是城市管理的有效實施，都離不開城市文化這片土壤。從總體上說，先進(jìn)的城市文化將有力地推動城市經(jīng)濟的發(fā)展，成為城市競爭力的重要決定因素，落后的城市文化也會制約、阻礙城市經(jīng)濟的發(fā)展。城市文化對城市管理的影響，一方面體現(xiàn)在管理者的價值觀念、價值取向、文化模式、文化素養(yǎng)等決定其觀念、行為，進(jìn)而影響城市管理水平的方面;另一方面，城市文化又通過市民的道德規(guī)范、文明程度、文化修養(yǎng)、對城市的認(rèn)同感和歸屬感影響著城市的精神風(fēng)貌，決定著城市管理措施的實效。將城市文化納入城市經(jīng)濟學(xué)的研究范疇，不僅又一次豐富了城市經(jīng)濟學(xué)，而且也使城市經(jīng)濟學(xué)成為先進(jìn)文化的經(jīng)濟學(xué)。

八、城市經(jīng)濟學(xué)是應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)

城市經(jīng)濟學(xué)是應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)而不是理論經(jīng)濟學(xué)。城市經(jīng)濟學(xué)的研究是為了把握城市系統(tǒng)經(jīng)濟運行、經(jīng)濟關(guān)系及其規(guī)律，并以此來指導(dǎo)城市經(jīng)濟和城市管理的實踐。研究城市發(fā)展規(guī)律，是通過對城市化基本規(guī)律的揭示，探尋城市發(fā)展的一般條件、動力及過程，這對于制定城市城市經(jīng)濟學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略是有意義的;研究城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是通過對城市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)以及空間結(jié)構(gòu)的分析，以期對城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷的調(diào)整和優(yōu)化，這對于確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模以及城市功能的定位是有意義的;研究城市經(jīng)濟環(huán)境，是通過對城市人居環(huán)境、人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境全面、系統(tǒng)的闡述，提高人們對人與自然、經(jīng)濟與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的認(rèn)識，這對于城市規(guī)劃和建設(shè)以及城市走可持續(xù)的發(fā)展道路是有意義的;研究城市經(jīng)濟效益，是通過對城市經(jīng)濟整體效益、城市土地效益、城市規(guī)模效益或定量或定性的分析，來探索提高城市經(jīng)濟效益的途徑和方法，這對于提高城市的綜合效益是有意義的;研究城市經(jīng)濟區(qū)域，是通過對城市經(jīng)濟區(qū)域形成與發(fā)展的剖析，尋求城市與區(qū)域共同發(fā)展的機制，這對于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和建設(shè)是有意義的;研究城市經(jīng)濟管理，旨在探索城市政府管理和社會管理的職能、方法、途徑，這對于提高城市的水平和效率是有意義的;研究城市文化，旨在通過對城市文化與城市經(jīng)濟、城市管理之間關(guān)系的梳理，實施有效的城市文化發(fā)展戰(zhàn)略，這對于提高城市的競爭力是有意義的。綜上所述，城市經(jīng)濟學(xué)是為城市經(jīng)濟和城市管理服務(wù)的一門應(yīng)用學(xué)科。

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