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第三章審查與決定

第二十七條復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當自受理之日起七個工作日內(nèi),制作提出答復(fù)通知書，與行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件一并發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當自收到行政復(fù)議申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第二十八條被申請人的書面答復(fù)應(yīng)當載明下列內(nèi)容：

(一)被申請人的名稱、地址、法定代表人的姓名;

(二)作出具體行政行為的事實依據(jù)及有關(guān)的證據(jù)材料;

(三)作出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和具有普遍約束力的決定、命令;

(四)作出答復(fù)的日期。

書面答復(fù)應(yīng)當加蓋被申請人的印章。

第二十九條申請人、第三人可以委托一至二名代理人代為參加行政復(fù)議。

委托代理人參加行政復(fù)議，應(yīng)當向復(fù)議機關(guān)遞交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當載明授權(quán)委托事項和授權(quán)范圍。

第三十條申請人、第三人及其委托代理人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。

復(fù)議機關(guān)應(yīng)當為申請人、第三人及其委托代理人查閱案卷提供方便。經(jīng)復(fù)議機構(gòu)同意，申請人、第三人及其委托代理人可以摘抄、復(fù)印案卷內(nèi)容。

第三十一條行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法。必要時，可以向有關(guān)組織和個人調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。

有下列情形之一的，應(yīng)當進行實地調(diào)查：

(一)影響較大的;

(二)需要實地丈量或者勘測的;

(三)證據(jù)與當事人陳述有較大差異的;

(四)復(fù)議機構(gòu)認為需要實地調(diào)查的。

調(diào)查時，應(yīng)當制作調(diào)查筆錄，經(jīng)被調(diào)查人核閱后，由被調(diào)查人、調(diào)查人簽名或者蓋章。

第三十二條復(fù)議機關(guān)在必要時，可以委托沒有利害關(guān)系的組織進行調(diào)查或者鑒定。

第三十三條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，在下列情況下，可以開庭審查：

(一)案情復(fù)雜、影響重大的;

(二)申請人要求對規(guī)范性文件一并進行審查的;

(三)復(fù)議機構(gòu)認為需要開庭審查的。

第三十四條開庭審查由復(fù)議機構(gòu)組織進行，按照以下規(guī)定辦理：

(一)復(fù)議機構(gòu)根據(jù)復(fù)議案件涉及的業(yè)務(wù)范圍，確定開庭審查的組成人員，并指定其中一人為主持人。開庭審查組成人員為不得少于三人的單數(shù);

(二)復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當在舉行開庭審查前五日內(nèi)，將開庭審查的時間、地點通知復(fù)議參加人;

(三)開庭審查后，應(yīng)首先由復(fù)議申請人宣讀復(fù)議申請、被申請人就申請復(fù)議的具體行政行為所依據(jù)的事實和法律、法規(guī)以及規(guī)章進行答辯并就有關(guān)事實進行舉證;

(四)申請人以及第三人對被申請人的舉證沒有異議的，由主持人當場予以認定;有異議的，申請人以及第三人可以質(zhì)證，也可以再舉證反駁。對雙方有異議并與案件處理結(jié)果有關(guān)的事實和證據(jù)，由主持人當場或者事后經(jīng)合議予以認定。

第三十五條開庭審查時，應(yīng)當制作開庭審查筆錄，經(jīng)申請人、被申請人和第三人核閱后簽名或者蓋章。

開庭審查后，復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當組織對行政復(fù)議事項進行評議。評議情況應(yīng)當如實記錄在評議筆錄上，參加評議的人員應(yīng)當在評議筆錄上簽名。

第三十六條行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請，經(jīng)說明理由，可以撤回。

口頭說明理由的，復(fù)議人員應(yīng)當記錄。申請人核閱后，應(yīng)當在記錄上簽名或者蓋章。

第三十七條撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議終止。復(fù)議機關(guān)應(yīng)當制作行政復(fù)議終止通知書，送達申請人、被申請人和第三人。

第三十八條申請人在申請行政復(fù)議時，一并提出對本規(guī)定第十條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請的，復(fù)議機關(guān)對該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當在三十日內(nèi)依照下列程序處理：

(一)依法確認該規(guī)定是否與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸;

(二)依法確認該規(guī)定能否作為被申請人作出具體行政行為的依據(jù)。

第三十九條申請人在申請行政復(fù)議時，一并提出對本規(guī)定第十條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請的，復(fù)議機關(guān)對該規(guī)定無權(quán)處理的，應(yīng)當在七個工作日內(nèi)按照下列程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)依法處理：

(一)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)的，在轉(zhuǎn)送函中應(yīng)說明行政復(fù)議的有關(guān)情況、依法要求確認該規(guī)定是否合法;

(二)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的上級土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的，應(yīng)報告行政復(fù)議有關(guān)情況、執(zhí)行該規(guī)定的有關(guān)情況、對該規(guī)定適用的意見。

第四十條有權(quán)處理的上級土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當在六十日內(nèi)依照下列程序處理：

(一)依法確認該規(guī)定是否合法、有效;

(二)依法確認該規(guī)定能否作為被申請人作出具體行政行為的依據(jù)。

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