一、注意事項(xiàng) 
    1、申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能 力的測試。
    2、作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
    3、仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
    二、給定資料 
  最近，鄭州市第六中學(xué)的靜靜大大松了一口氣，她覺得離自己的北大清華夢又近了一步。靜靜興奮地告訴記者，前幾天，爸爸媽媽給她報(bào)名參加了天津市一所示范性中學(xué)的招生考試：“天津高考分?jǐn)?shù)線比咱們這兒低好多，如果高中階段我能保持初中時的成績水平，在河南考北大清華有困難，在天津就有把握多了。"家長為何選擇讓自 己的孩子遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)奔赴異地讀高中？“都是沖著那里高考分?jǐn)?shù)線低去的。"河南省教育廳基 礎(chǔ)教育處工作人員告訴記者。讓我們來看下面一組數(shù)據(jù)：2004年普通高校本科招生第一 批院校分?jǐn)?shù)線天津文科520、理科495，北京文科462、理科469，河南文科599、理科589?！霸诟呖嫉木o要關(guān)頭，１分甚至０.５分都可能決定孩子一生的命運(yùn)，差距實(shí)在太大了。"靜靜的家長這樣闡釋了對分?jǐn)?shù)的概念。在這種思想的支配下，家長們想盡辦法讓自己的孩子不受教育的“委屈"。 
    “在外省高考更 容易考上名牌大學(xué)?，F(xiàn)在社會競爭這么激烈，孩子每走一步都不能落后于別人?？纪瑯拥姆?jǐn)?shù)，人家上個好大學(xué)，自己的孩子只能上個一般的學(xué)校，將來走上社會，你說誰會有更好的 發(fā)展前途？"鄭州市八中一位初三學(xué)生的家長如是說。 
    據(jù)教育界內(nèi)專家介紹，教育部準(zhǔn)許一些大城市的中學(xué)在外地招生，其初衷是為了使這些學(xué)校的資源得到充分利用。但是在實(shí)際操作過程中，充分利用教育資源已成為一個借口，也引發(fā)了相關(guān)方面的矛盾。 
    首先是生源 地學(xué)校與招生學(xué)校的矛盾。鄭州市八中的一位老師告訴記者，自己學(xué)校培養(yǎng)的優(yōu)秀學(xué)生，卻被外地中學(xué)招走，長此以往將影響本地高中的升學(xué)率，對本地學(xué)校是很大的損失。在電話 采訪中，天津市耀華中學(xué)負(fù)責(zé)外地招生的一位老師說：“其實(shí)要想在外地招到好學(xué)生也不是件容易的事，一是當(dāng)?shù)貙W(xué)校不愿意放人，二是有些成績優(yōu)秀的學(xué)生家里卻無力負(fù)擔(dān)較高的費(fèi) 用。"其次是外地生和本地生的矛盾。有一年在高考前，近４００名應(yīng)屆高中畢業(yè)生聚集 海南澄邁縣縣委門口，高喊“保障海南學(xué)生利益"、“反對大陸學(xué)生來瓊考試"等口號，抗議日趨嚴(yán)重的外省考生來瓊高考現(xiàn)象。 
    記者在天津市了解到，當(dāng)?shù)貙W(xué)生家長則大都對本地高中在外招生持反對態(tài)度。一位閻姓家長認(rèn)為，天津有近２０所普通高校，加上外地學(xué)校的招生指標(biāo)，天津考生上大學(xué)相對機(jī)會較多，但從外地招收優(yōu)秀學(xué)生，并在高考時與本市學(xué)生同等對待，這實(shí)際上增加了天津本地孩子考大學(xué)的難度。第三是利益所爭引起的矛盾。記者通過在天津某中學(xué)任教的朋友了解到，之所以很多中學(xué)爭相在外地招生，最重要的是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動。根據(jù)天津市物價(jià)局的規(guī)定，本地學(xué)生每生每年的學(xué)費(fèi)因?qū)W校不同在３４０～６３０元之間，而外招生學(xué)費(fèi)每生每年為１６５００元，住宿費(fèi)每生每年８００～１０００元不等。這樣算下來，僅學(xué)費(fèi)一項(xiàng)，一個學(xué)校每年就可增收１５０萬元以上。另外，學(xué)校也可爭取到為數(shù)不少的優(yōu)秀學(xué)生，提高升學(xué)率。天津第一百中學(xué)的張老師告訴記者：“成績不好 的學(xué)生有錢也不能進(jìn)，我們也要好的生源，不然升學(xué)率降低對學(xué)校的發(fā)展肯定不利。"據(jù)了 解，天津市的重點(diǎn)中學(xué)向外地招生，要求初中畢業(yè)生的成績應(yīng)該達(dá)到當(dāng)?shù)赝壷攸c(diǎn)中學(xué)的錄 取分?jǐn)?shù)線。而在河南一些地區(qū)的部分教育工作者認(rèn)為，好學(xué)生“跑"走后，在某種角度上也 影響當(dāng)?shù)氐纳龑W(xué)率。 
    從天津中學(xué)在河南招生條件誘人，報(bào)名者踴躍現(xiàn)象來看，跨省高考現(xiàn)象暴露高招制度的深層次問題不容忽視。北京市第八十中學(xué)副校長、教育專家于龍教授認(rèn)為，大城市高中在外地招生，表面上是把教育資源經(jīng)濟(jì)化了，而且外地學(xué)生似乎也通過經(jīng)濟(jì)方 式求得了與大城市學(xué)生在高考中的“平等"，但更深層面的原因還是現(xiàn)行高校招生制度的不 合理。
 
鄭州一位不愿透露姓名的中學(xué)教務(wù)主任說，其實(shí)分?jǐn)?shù)線的各地差異只是表面上的問題，即使分?jǐn)?shù)線全國統(tǒng)一了，高考中的不公平也依然沒有多大改觀，真正的原因在于高校招生的錄取指標(biāo)投放比例。河南有９０００多萬人，北京１１００多萬人，可是北京的一些重點(diǎn)高校針對北京考生的錄取指標(biāo)卻是河南的六七倍甚至更多。不只是北京，各地高校在招生指標(biāo)上都對所在地區(qū)有所傾斜。記者在采訪中了解到，跨省高考現(xiàn)象暴露出許多高招制度缺陷。 
    缺陷之一：高考分?jǐn)?shù)線不統(tǒng)一，不公平。專家建議，要改革高考制度，全國最好的大學(xué)要施行大學(xué)聯(lián)考，單獨(dú)考試，統(tǒng)一分?jǐn)?shù)線。省里的大學(xué)省里考，只能對本省的學(xué)生有用，不適用全國學(xué)生。就現(xiàn)實(shí)的情況來看，統(tǒng)一全國高考分?jǐn)?shù)線，又會導(dǎo)致一種新的潛在的不公平。統(tǒng)一分?jǐn)?shù)線，就會使一些偏遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的孩子，上大學(xué)的人數(shù)減少。不是這些孩子水平有問題，而是他們所在的地區(qū)教育環(huán)境差，師資力量薄弱，是客觀的因素導(dǎo)致他們現(xiàn)有的學(xué)習(xí)水平。各地教育水平相差很大，不分析具體情況，怎能用一個統(tǒng)一的分?jǐn)?shù)線來衡量呢？這本身也是一種不公平。一些專家認(rèn)為，不管現(xiàn)在的應(yīng)試教育是利是弊，在仍然堅(jiān)持分?jǐn)?shù)為標(biāo)準(zhǔn)的今天，我們就應(yīng)該減少政策性的教育準(zhǔn)入限制，以公平合理的標(biāo)準(zhǔn)來對待所有考生。言外之意就是說，全國應(yīng)該劃分統(tǒng)一的高考錄取分?jǐn)?shù)線 ，這樣才算公平，也就不會再出現(xiàn)非法的“高考移民"。 
    缺陷之二：“高考移民"現(xiàn)象從根 本上說明目前我國教育的總體供給能力不足，教育資源不夠，教育的大眾化尚未實(shí)現(xiàn)。前段時間，我國一些知名專家就針對同一院校在不同地區(qū)分?jǐn)?shù)線的巨大差異問題，提出了“在逐步走向教育大眾化的基礎(chǔ)上，分?jǐn)?shù)可以一樣、收費(fèi)可以有差距"的設(shè)想，將招生 自主權(quán)進(jìn)一步下放給高校，由各高校自行命題劃定分?jǐn)?shù)線招生，使得高考成為打破地區(qū)限制、憑個人能力的競爭。 
    專家們認(rèn)為，真正解決問題的方法在于實(shí)現(xiàn)教育的大眾化，考生們享有的教育資源一致了，高考移民的問題也就從根本上解決了。作為一個教育欠發(fā)達(dá)國家，在我國高等教育入學(xué)率仍然僅為１３％的情況下，這一現(xiàn)象事關(guān)教育公平和邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展，影響到社會穩(wěn)定，成為一個不容忽視的社會乃至政治問題。有關(guān)專家進(jìn)一步指出，錄取分?jǐn)?shù)不相等或錄取率不相等固然能反映各地高等教育機(jī)會的不均等程度，但真正能反映問題的是各地高等教育毛入學(xué)率的差異。如２０００年上海的毛入學(xué)率為３７％，四川只有９％，上海青年受高等教育的機(jī)會是四川青年的４倍。“一些教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高考錄取率 固然較高，但整體上接受高等教育的機(jī)會卻少。" 
    缺陷之三：高考移民凸現(xiàn)出中國公共教育體制正在遭遇的挑戰(zhàn)。教育政策專家勞凱聲教授說，不同地區(qū)不同分?jǐn)?shù)線，是一種典型的計(jì)劃體制的做法，越來越受質(zhì)疑。當(dāng)代中國的社會轉(zhuǎn)型已經(jīng)打破了教育領(lǐng)域原有的社會關(guān)系和利益格局，人們在要求享有一種更高水平、更公平的教育，以及與之相適應(yīng)的更公平、更均衡的利益分配格局。在最大限度地追求教育機(jī)會分配的社會公平上，政府責(zé)無旁貸。 
三、申論要求   
    1.請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。 
    2.用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。 
    3.就給定資料所反映的主要問題，用1500字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力．
 
國家公務(wù)員錄用考試申論沖刺試卷(六)參考答案
    1. 觀點(diǎn)提煉 
由于各地的高考招生分?jǐn)?shù)高低不齊，一些家長為了讓自己的子 女能順利考上理想的大學(xué)，利用一些高考分?jǐn)?shù)線較低地區(qū)的中學(xué)入學(xué)的優(yōu)惠條件，進(jìn)行“高考移民”。而一些高考低分?jǐn)?shù)地區(qū)的中學(xué),也借國家的一些優(yōu)惠政策,招收外地生員,來斂取 財(cái)源。應(yīng)該通過實(shí)現(xiàn)教育大眾化，教育資源一致來解決教育上的不公平。 
    2. 對策分析 
    解決“高考移民"問題，我國必須從教育公平入手，一方面進(jìn)一步提高“門檻"，嚴(yán)把報(bào)名關(guān)，杜絕腐?。涣硪环矫鎽?yīng)著手解決一些根本問題：縮小過大的高考分?jǐn)?shù)線差異；改革現(xiàn)有全國統(tǒng)一高考模式，增加高校自主考試招生的權(quán)力；加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，增加欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育投入，提高教育水平，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展；采取教育行政聽證、咨詢和監(jiān) 督等制度，提高教育決策的科學(xué)性，體現(xiàn)教育公平。 
    3.    參考文章 
    必須高度重視和關(guān)注教育公平問題可以說，教育公平已經(jīng)不是局部和單一的問題 ，而是一個關(guān)系教育體制和社會公平的制度性問題。因此，解決教育不公問題，單靠解決具體問題來實(shí)現(xiàn)仍然是不夠的，而應(yīng)該從體制和政策上尋求突破。  
    教育公平是一個非常 重要的問題，教育部門要把怎么樣處理好教育的快速發(fā)展和教育公平之間的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，作為一個非常重要的任務(wù)來抓。教育部已經(jīng)采取了一些措施來解決這一問題，比如把教育投入 的增加部分主

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